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Méthodes
participatives de mesurer le renforcement
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Notes
pour les formateurs
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Les membres
d'une communauté ou d'une organisation sont une bonne source pour la mesurer
|
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| Notre
but est de renforcer des communautés. Comment faire pour savoir
si nous y sommes arrivés, ou jusqu'à quel point ? Comment faire pour
mesurer le renforcement de communautés par le développement de leur capacités
et l'autonomisation ? |
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La
question de mesurer est étroitement liée à la question de définir ici.
Malheureusement, nous n'avons pas de mesure électronique qui, quand elle
passe de 62 à 79, nous permet de dire que la force à augmenté de 17
points. |
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...
| Nous
pouvons analyser le concept de force, pouvoir ou capacité,
tel qu'il est appliqué aux communautés, examiner ses divers parties composantes
et identifier un ensemble d'observations qui nous indiqueront si un certain
renforcement et un développement de capacité ont eu lieu. |
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Les
seize éléments sont : Altruisme ; Valeurs communes ; Services communs
; Communications ; Confiance (en soi) et assurance ; Contexte ;
Information ; Intervention ; Leadership ; Réseaux ; Organisation ; Pouvoir
Politique ; Habilité (savoir et compétences) ; Crédibilité /
Confiance (des autres) ; Unité ; Richesse / ressources. |
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| Difficultés
de mesurer : |
...
| Le
changement de niveau de capacité ne peut pas être mesuré exactement
par un chercheur avec un questionnaire. Il serait mieux observé
et vérifié par une discussion conduite par un facilitateur qui sollicite
les observations des membres de la communauté pendant une réunion et
demande à quel point chacun des éléments mentionnés ci-dessus a changé. |
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Le
suivi de la construction d'un dispensaire physique est relativement facile.
On peut écrire dans son rapport que la construction a atteint le niveau
des soubassements ou des murs. Le suivi du changement de capacité
d'une communauté veut dire, au contraire, mettre au point une mesure sociologique
du changement des caractéristiques sociaux de la communauté. |
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| (
Un technicien de labo peut coller un thermomètre à un patient pour obtenir
une température lisible, et cela pourra donner des résultats très différents
que quand un médecin demande au patient « Comment vous sentez-vous
? » et permet au patient de répondre. Le patient ne doit pas
de comprendre les principes d'un thermomètre, mais il doit comprendre
la question du médecin. Malheureusement, en sociologie, les questionnaires
sont bien moins objectifs ou exacts que les thermomètres car la plupart
des personnes sondées, et beaucoup d'interviewers, ne comprennent pas
la nature et le pourquoi des questions, ou ce qu'elles essaient de mesurer,
et il n'existe pas de mesure standard universellement acceptée comme c'est
le cas de la température ). |
...
| Cela
veut dire que les membres de la communauté doivent prendre conscience
des enjeux du renforcement et des éléments du renforcement ( tout
comme leur objectif immédiate de construire une installation ), et
cela ne peut pas être seulement le cas des chercheurs. |
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Il
est important pour la communauté de mesurer son propre renforcement, pour
qu'elle prenne conscience des éléments de renforcement. Le facilitateur
doit donc expliquer ces éléments pendant un processus d'auto-suivi par
la communauté du renforcement de sa propre capacité. |
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| Mesurer
d'une façon participative : |
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| Il
est important pour la communauté même d'être partie prenante du processus
de mesurer sa force et évaluer sa croissance. Quand on construit
un dispensaire, on a un objectif délimité ou fini, et il est facile de
voir son point d'achèvement. L'objectif recherché en mesurant la
force ou la capacité de la communauté elle-même est un objectif ouvert,
sans fin déterminée ; il n'y a pas de limite finale définissable du
processus. |
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La
communauté elle-même ( y inclus tous ses membres et non seulement
des factions limitées ou des individus d'influence ) doit être la
source principale de l'évaluation du renforcement de sa capacité. Elle
doit analyser quel des seize éléments mentionnés ( si il y en a un
)
a contribué à ce renforcement et si le but de renforcement répond encore
au désir de la communauté. Les méthodes d'enregistrer les observations
de la communauté sont différentes pour le suivi de la construction d'une
installation que pour le suivi du renforcement de la communauté qui la
construit. |
...
| Les
mobilisateurs qui organisent la communauté pour qu'elle s'engage à s'aider
elle-même le font par une approche de faciliter et non pas fournir.
Cette approche, qui réunit toute la communauté dans des réunions publiques
de prise de décision, paraît aussi la méthode la plus utile pour faire
le suivi du renforcement de la communauté. Les mobilisateurs mêmes
peuvent faciliter le suivi, ou bien d'autres personnes qui connaissent
la communauté et son histoire. |
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L'idéal
serait de réunir toute la communauté chaque année et d'inviter le même
mobilisateur à faciliter les réunions. Le facilitateur dressera une liste
de tous les éléments du renforcement et expliquera ceux qu'il faut expliquer.
Les participants discuteront alors du niveau de changement de la communauté
depuis la dernière session d'évaluation. Des actes écrits de la
discussion fourniront de l'information que l'on pourra interpréter comme
indicateurs du niveau du renforcement depuis la dernière discussion. |
...
| En
réalité, les facilitateurs changent, les membres de la communauté vont
et viennent, tous les membres d'une communauté ne peuvent pas participer
à chaque réunion, une pleine participation n'est pas possible et les
changements même qui ont eu lieu dans la communauté modifient les perceptions
et les valeurs de ses membres. Par exemple, on peut s'attendre Ã
ce que, au début, les membres de la communauté soient conscients de leur
pauvreté et considèrent l'acquisition de ressources de la part des donateurs
extérieures à la communauté comme les seuls moyens de soulager cette
pauvreté. |
. |
Plus
tard, quand les membres de la communauté ont gagné de la confiance en
s'engageant avec succès dans une action visant à s'aider eux-même, ils
ne diminueront pas nécessairement leur désir de dons extérieures, mais
ils verrons aussi la valeur de prendre des décisions au sein même de
la communauté et d'identifier et utiliser des ressources disponibles Ã
l'intérieur de la communauté. |
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...
| Pour
commencer un suivi du processus de renforcement basé dans la communauté,
il faut un facilitateur, un rapporteur et une réunion de la communauté.
Le facilitateur peut commencer avec des procédures semblables à celles
utilisées lors de la mobilisation des membres de la communauté. |
. |
(
Les techniques de mobilisation commencent par l'unification de la communauté,
la question d'identifier les problèmes prioritaires, l'écriture des réponses
sur le tableau sans permettre aucune critique et, quand un consensus est
atteint, changement du problème en objectif prioritaire de la communauté
). |
...
| De
même, pendant une session de suivi par la communauté, le facilitateur
décrit les éléments du renforcement de la communauté et
puis demande aux membres de la communauté d'indiquer, élément par élément,
le niveau de changement qui a eu lieu pour chaque élément. Il écrit
les réponses sur un tableau ou des feuilles de papier sur les murs. |
... |
Le
facilitateur demande quel des élément a le plus changé, quel a le moins
changé et pourquoi. Le facilitateur écrit tous les points sur le tableau
et le rapporteur les enregistre dans un cahier, y compris tout détail
qui pourrait manquer sur le tableau. Les réponses sont déplacées
sur le tableau pour indiquer quel des éléments à le plus changé et
quel le moins. |
...
| Le
facilitateur vise une évaluation consensuelle par les membres. S'il
y a eu plus d'une session dans le passé, la réunion peut alors continuer
pour voir si le niveau de changement a été plus grand dans la dernière
phase ou dans la phase précédente. Assurez-vous que tous les participants
de la réunion connaissent et soient conscients de la signification de
chacun des éléments de renforcement. |
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Un
rapport de la réunion devrait se rédiger, un premier draft le jour même.
Le rapporteur et le facilitateur devraient le revoir ( les deux
). S'il y a assez de temps, le facilitateur peut montrer le draft à quelques
membres de la communauté pour le vérifier. |
...
| Le
rapport devrait inclure une liste des éléments ci-dessus et les commentaires
(transcrits d'une forme narrative ) faits sur chacun d'eux par les
membres de la communauté. On verra qu'il est difficile de mesurer
le niveau de changement et qu'il y aura plusieurs interprétations de la
nature de ces changements, tels que les observent les membres de la communauté. |
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Une
réunion communautaire annuelle ou une réunion de mobilisation se tiennent
de la même manière. Le facilitateur à recours aux techniques adaptées
comme le remue- méninges. Le rapporteur enregistre les suggestions
détaillées pendant que le facilitateur inscrit les points essentiels
sur le tableau. |
...
Demandez
un consensus du groupe après
avoir
introduit chaque élément :
-
Force
relative au présent ;
-
Changement
au cours des douze derniers mois ;
-
Changement
au cours des quatre années précédentes.
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. |
Permettez
des interprétations différentes,
puis recherchez le consensus
du groupe.
Invitez les personnes
timides ou modestes
à s'exprimer.
Inscrivez
les points principaux au tableau
pendant
que le rapporteur enregistre les détails. |
...
| Pour
faciliter le processus, vous pouvez utiliser les notes de l'atelier, Formulaire
pour mesurer le renforcement , où les participants peuvent écrire
individuellement leur estimation du renforcement avant que vous combiniez
leurs estimations dans un travail de groupe. |
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Le
formulaire a aussi un espace où les personnes sachant lire et écrire
peuvent noter, avec leurs propres mots, les facteurs qui ont contribué
à leur estimation de chaque élément. Cela pourra se lire avec
attention après la session. |
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| Information
complémentaire : |
...
| Une
approche formelle, stérile, orientée de l'extérieur et basée sur des
questionnaires conduira à des résultats incorrects et déformés, parce
que les concepteurs de la recherche et les enquêteurs ont tendance Ã
avoir une connaissance moins approfondie de la communauté à cause de
leur méthodologie à bout de bras. |
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Sous
le feu des projecteurs et pleins de désir de se montrer de leur meilleur
coté, ( comme dans une photographie formelle ), les membres de
la communauté peuvent aussi déformer l'information. |
...
| Une
approche totalement participative, comme on le recommande ici, peut aussi
mener à quelque biais ou distorsions. Pour équilibrer cela, nous
suggérons la collecte d'information complémentaire sur chacun des seize
éléments de renforcement de la communauté. |
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Cela
variera selon l'information disponible, qui à son tour dépend du niveau
de renforcement atteint pour chacun de ces facteurs. En général,
plus forte la communauté, plus elle a de capacité et plus d'information
en est disponible. |
...
| Il
y a des différences entre les facteurs en ce qui concerne le niveau auquel
ils se prêtent à une information objective et quantifiable. |
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L'altruisme,
par exemple, n'est pas facile à mesurer, mais peut être complété par
des registres du taux de coparticipation des individus aux campagnes de
collecte de fond et du numéro de résidents qui se proposent pour des
activités de travail communautaire. |
...
| Les
valeurs communes pourraient être enregistrées plutôt par des méthodes
de recherche anthropologiques participatives ; très peu de communautés
ont un document écrit de leurs valeurs. |
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Les
services communs sont un peu plus faciles à quantifier, si l'on compte
le numéro de dispensaires, routes, marchés, écoles, systèmes d'approvisionnement
en eau et d'assainissement. Les changements sur plusieurs années
sont ainsi plus faciles à calculer. |
...
| De
même, les communications sont faciles à enregistrer si on se limite au
matériel ( hardware ), mais l'habilité à parler, écrire et écouter
est d'une nature plus sociologique. |
.. |
Confiance
et assurance ( individuelles et collectives ), sont aussi des variables
soft
et qualitative. |
...
Le
contexte peut s'analyser objectivement en examinant les lois, législations,
décrets et guides gouvernementaux, mais il y a un côté soft du
contexte donné par les attitudes et pratiques non écrits des leaders
et des autorités locales.
..
L'information
peut se quantifier si prise comme hardware matériel ( comme dans le
cas du facteur de la communication ). |
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L'intervention
peut se quantifier si un registre est maintenu des intervenants en développement
communautaire. Les registres peuvent être plus difficile à utiliser
pour des travailleurs des ONG que pour des agents du gouvernement, mais
cela peut s'inverser là où les ONG ont de bons registres et les services
publics n'en ont pas. |
...
| Le
leadership peut se quantifier par la liste des leaders formels et informels,
mais le niveau de facilitation de leur intervention ne peut pas facilement
être observé et enregistré objectivement. |
. |
De
même, les réseaux peuvent être analysés par une sorte de teste objectif
- on peut dresser une liste des individus influents que les membres de
la communauté peuvent approcher - mais cette liste ne pourra pas mesurer
jusqu'à quel point ces contacts peuvent être utilisés pour obtenir des
ressources pour la communauté. |
...
| L'organisation,
dans son sens formel, peut s'enregistrer et se comparer avec des registres
antérieurs ou postérieurs pour arriver à comprendre des changements. |
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Le
pouvoir politique peut se mesurer dans un sens formel mais ( tout comme
le leadership ) des variables qualitatives comme la transparence et
la capacité de mise en oeuvre peuvent être occultées de tout registre
écrit. |
...
| Les
compétences sont plus faciles à quantifier dans leur sens formel, mais
une liste des individus avec une formation dans certains domaines ne vous
dit pas à quel point ceux qui ont ce savoir-faire sont consciencieux,
motivés et digne de confiance. |
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La
crédibilité ( la confiance accordée ) est une question d'attitudes
et de valeurs portées par des individus dans une communauté, variables
sociologiques et soft qui ne sont pas faciles à quantifier.
( Quand bien même, les résultats du processus participatif devraient
permettre de faire des estimations assez exactes ). |
...
| De
même, l'unité est un ensemble de valeurs communautaires exprimées par
des attitudes individuelles. |
. |
La
richesse peut se mesurer objectivement jusqu'Ã un certain point, bien
que certains individus ne soient pas disposés à dévoiler leur revenu
ou biens personnels et qu'ils ne soient pas tous conscients de ce qu'ils
pourraient être. En outre, c'est la richesse commune, et non seulement
la somme des richesses individuelles, qui contribue à la force de la communauté,
et la richesse commune peut être difficile à exprimer en dollars (
ex : la valeur de marché d'un dispensaire ou d'une route ). |
...
| Il
peut être aussi difficile pour des membres de la communauté que pour
des chercheurs extérieurs d'attribuer une mesure quantitative ou objective
sur tout niveau statique de force pour chacun de ces seize facteurs. |
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La
validité et l'utilité de la méthode participative, ayant recours Ã
un facilitateur, avec la participation de toute la communauté à l'évaluation,
deviennent plus grandes quand, dans une même session, le groupe évalue
les niveaux actuels, d'il y a un an et d'il y a cinq ans, car il est plus
probable qu'ils utilisent le même critère de mesure pour chacun. |
....
.
...
| Utilisez
un formulaire comme celui-ci. Dessinez-le
vous-même pour l'adapter à vos exigences et conditions. |
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Notez
que les contraintes d'espace de ce site Web ont obligé à le condenser. |
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| Ceci
n'est pas un document formel et sophistiqué sur des méthodes de recherche
( même si l'auteur a enseigné des méthodes de recherche en sciences
sociales au niveau universitaire pendant plusieurs années en Europe, Amérique
du Nord et Afrique ), il fait partie d'une formation pour des travailleurs
sur le terrain engagés dans le renforcement des communautés. Malheureusement,
des concepts importants comme le renforcement de la communauté,
notre enjeu global majeur, ne sont pas bien définis ou expliqués. |
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En
examinant ces seize éléments et la manière particulière de les mesurer
( dans le but d'évaluer si nous sommes vraiment en train de renforcer
la communauté ), le mobilisateur sur le terrain devient plus conscient
de l'enjeu spécifique du travail communautaire et par là , gagne une compréhension
plus profonde de ses tâches. Voilà une autre raison pour laquelle
on recommande que, bien que ce manuel s'adresse surtout aux travailleurs
sur le terrain, des planificateurs, administrateurs, coordinateurs et gestionnaires
peuvent aussi le consulter. |
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| La
thèse principale de ce module est que, tout comme le renforcement de la
communauté elle-même, la mesure du processus de renforcement de la communauté
doit aussi être participative. |
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Les
compétences d'un facilitateur sont bien adaptées à cette tâche d'évaluation
et de recherche sur le changement social dans une communauté. |
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