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| Description
du cycle de mobilisation |
Brochure
d’entraînement et de référence
...
Ce
document révise les étapes du cycle de mobilisation
et explique brièvement
chacune d’entre elles. |
. |
DIl
doit être lu en même temps que la brochure
d’atelier d’une page
Le cycle de mobilisation. |
...
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...
| Le
cycle de mobilisation se nomme quelquefois « cycle de promotion de
la participation communautaire », « cycle de résolution de problèmes
», « cycle de développement communautaire » ou « cycle d'animation
sociale ». Il s’agit d’une série d’interventions (que
mènent un ou plusieurs activistes), mise au point pour accroître
l'engagement d’une communauté dans les décisions qui touchent leur
propre développement. |
. |
On
l'appelle « cycle » car il se répète, chaque fois à partir
des réussites, des erreurs et des leçons qui ont été apprises. |
...
Le
cycle:
-

Est une série d’interventions dans un ordre logique et progressif.
-

Est mené par un activiste (ou plusieurs) légitimés, autorisés
et reconnus.
-

Utilise l’action choisie par la communauté comme un moyen pour son renforcement,
et non pas comme étant une finalité en elle-même.
-

Demande que le (les) activiste (s) soit (soient) informé(s) et
sensibilisé(s) sur les caractéristiques de la communauté.
-

Peut être implémenté par un ministère central ou délégation, ou bien
une organisation non gouvernementale.
-

À l'origine, n'est pas « populiste», « fondé sur la communauté
» ou de «base», mais aspire au renforcement «populiste», «
fondé
sur la communauté » ou
-

« de base » comme objectif et
-

Promeut (stimule, plaide pour, entraîne dans les connaissances nécessaires
pour, et soutient) la participation communautaire dans le control et
la prise de décisions de toutes les actions qui touchent l’ensemble
de la communauté.
|
. |
Les
principaux pas:
-
Sont
liés entre eux et avec l’ensemble du cycle de façon logique;
-
Tous
sont nécessaires (l’absence d'un d’entre eux affaiblit sérieusement
son impact) et
-
Ils
commencent dans l’ordre qui l’on explique ci-dessous, même si on peut
avoir quelques coïncidences dans le temps ou la suite.
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...
| La
participation de tous les membres de la communauté destinataire (sans
faire de différences à des caractéristiques physiques ou sociales)
est essentiel autant pour la réduction de la pauvret comme pour le renforcement
de la communauté. Dans le PDC (Programme de Développement
Communautaire), « participation » veut dire spécifiquement que toute
la communauté (et pas seulement quelques unes de ses factions)
participe dans le contrôle et dans la prise de décisions. |
. |
La
prise de ces décisions clés et l’exercice du contrôle comprennent
la prise de conscience de la situation (nécessité et potentiel),
la détermination des problèmes prioritaires (et l'établissement de
buts et d'objectifs qui puissent les solutionner), la planification
des actions (plans d'action communautaires, dessin de projets),
son implémentation et supervision, et l'évaluation de ses résultats. |
...
| La
communauté au complet assume la responsabilité (sans la laisser Ã
une partie étrangère à la communauté). |
. |
Sont
encouragées les contributions de ressources (donations, travail communal,
approvisionnement) le dialogue et les consultes avec des agents externes,
même si la « participation », dans la stratégie du PDC, est
beaucoup plus large et possède des implications majeures que « contribution
» ou « consulte ». |
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| Conscientisation
et autorisation: |
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| Les
activistes communautaires doivent être reconnus par l’autorité et obtenir
un statut légal s’il ne veulent pas se risquer à être arrêtés en
tant qu'agitateurs séditieux, et harcelés par la police et d'autres groupes
préoccupés de maintenir la loi et l’ordre. |
... |
De
plus, les autorités sont les premières intéressées en maintenir la
voie de l' « approvisionnement » et craignent celle de la « capacitation
», car fonctionnaires, officiers, politiques, leaders modernes et traditionnels
et experts techniques voient les bénéfices immédiats de l’approvisionnement,
duquel ils obtiennent de l’influence, de la popularité, de votes, de
promotions et avancements dans leurs carrières. La sensibilisation
n’est pas seulement une formalité, sinon qu’elle doit être planifiée
et exécutée avec soin. Dans la stratégie de sensibilisation doit
s’intégrer la neutralisation de rumeurs et de fausses expectatives. |
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| Avec
de stimuler la communauté à agir (et en conséquence, à apprendre
et à se renforcer) l’activiste doit obtenir que les membres de la
communauté soient conscients des réalités spécifiques. |
. |
Durant
cette étape, il est important d’éviter que l’on fasse de fausses
expectatives, et contrecarrer activement les inévitables suppositions
et rumeurs sur le genre d’aide que l’on peut espérer. |
...
|
Il
es important d’être conscients que:
-
si
vous demeurez passifs et expectatifs des aides du gouvernement ou de l’extérieur,
vous resterez donc sous le poids de la pauvreté et de la faiblesse;
-
aucune
communauté est complètement pauvre, s’il y a des êtres humains, il
doit y avoir des ressources et des potentiels, y compris le travail, la
créativité, la vie, les souhaits, la capacité de survie et autres attributs;
-
il
sera plus facile que d’autres gens se joignent pour aider s’ils voient
qu’il y a déjà du monde en train de le faire, et
-
l’activiste
(et son agence ou département) n’apporte pas des ressources (des
fonds, du matériel de construction…) mais se trouve là pour guider
et aider à l’entraînement des membres de la communauté.
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| Organisation
de l’unité: |
...
| Aucune
communauté est unifiée: il y a des schismes
et des factions dans toutes elles. Le degré varie. Lorsqu’il
y a une grande disparité sociale, il est plus difficile d’arriver Ã
un consensus communautaire sur le problème prioritaire, et en conséquence,
sur l’objectif principal. |
. |
La
consécution de l’unité est un
précédent nécessaire pour la majorité des mobilisations communautaires,
et l'est tout au long de tout le cycle. Voir "Organisation
de l'unité". «Organización de la unidad».
(unidad) |
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| Entraînement
d’activistes: |
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| Les
quelques activistes disponibles ne peuvent pas atteindre toutes les communautés
qui ont besoin d’une intervention qui puisse les renforcer et les rendre
autosuffisants. Dans le cas de CMP Uganda, il y avait dix activistes
du conseil local dans chaque région, des volontaires non rémunérés,
membres à l’origine du Mouvement de Résistance, qui furent recrutés
afin d’informer sur le mode de démocratie participative de Museveni.
Nous leur offrîmes de l’entraînement et quelques primes, par exemple
des tee-shirts et des vélos gratuits, et ils étendirent les efforts mobilisateurs
des ODC et ADC (officiers et assistants du développement communautaire). |
. |
Le
manque d’activistes bien préparés pour stimuler l’auto-aide est un
des facteurs plus importants dans la création et expansion de ce site
Web et des modules d’entraînement pour le développement qu’il comprend.
Beaucoup d'entres eux sont des directives pour écrire du matériel d'entraînement
dans des langues locales, et adapté aux différentes conditions locales.
Le noyau de ce matériel est « Entraînement
pour renforcer », un programme d’entraînement pour la gestion communautaire,
et les trois manuels pour activistes, sur (1) mobilisation,
(2) production de revenus, et (3) supervision.
Étant donné que le principe essentiel dans le processus de renforcement
est la mobilisation et l’entraînement pour la gestion, et non pas la
financiarisation partielle des projets communautaires, ce matériel d’entraînement
est fondamental dans ce processus. |
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| Entraînement
pour la gestion: |
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| Un
des éléments du programme de gestion communautaire qui le différencie
de l’animation orthodoxe ou des interventions de développement communautaire
est l’addition de l'entraînement
pour la gestion. Il ne suffit pas de permettre ou même stimuler
la participation d’une communauté ayant de bas revenus dans les actions
et prise de décisions démocratiques sur son développement, il est aussi
nécessaire que cette communauté possède la capacité
de participer. L'entraînement pour la gestion est pensé pour accroître
cette capacité. |
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En
tant que méthode de développement de la capacité, l'entraînement pour
la gestion va au-delà de l'entraînement traditionnel, qui insiste seulement
sur le transfert de connaissances. Développé durant les années
cinquante pour les exécutifs des grandes corporations, l’entraînement
pour la gestion comprend une certaine transmission de connaissances, mais
aussi une prise de conscience, transfert d’information, stimulant et
restructuration (organiser pour la prise de décisions et organiser
pour l'action effective). Nos participants aiment bien dire «
il
ne s’agit pas seulement d’entraînement sur le renforcement, mobilisation
et organisation, cet entraînement est renforcement, mobilisation et organisation.
» |
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| Prise
de conscience participative: |
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| Même
si l’activiste doit s’informer d’abord des ressources, potentiels,
obstacles et nécessités de la communauté, la stratégie du cycle de
mobilisation demande que l’ensemble de la communauté prenne conscience
de tout ça. Ce n’est pas la peine de tout faire en une fois, et
le propre comité exécutif communautaire peut se charger de cela plus
tard, lorsqu’il soit formé et organisé. |
. |
Tous
les plans et actions futures de l’intervention doivent se faire en se
fondant sur la réalité observée, et non pas sur des conjectures ou les
intérêts spécifiques de certaines factions à l’intérieur de la communauté.
Les nécessités et les potentiels doivent être reconnus par toute la
communauté. |
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| Définition
de priorités, problèmes et objectifs: |
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| Lorsque
toute la communauté soit suffisamment unifiée et que toutes les factions
soient impliquées, y compris les femmes, les handicapés et autres personnes
qui normalement ne profitent pas d’une participation totale dans les
décisions communautaires, c’est le moment de mettre en action la communauté. |
. |
Cela
s’obtient en ayant un consensus sur le problème prioritaire, et en investissant
afin d'identifier l'objectif préférentiel. Un des outils qui doivent
être utilisés est la technique de « tempête d'idées ». (Brainstorm,
in English). |
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| Plan
d’action communautaire (PAC): |
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| La
communauté doit se mettre d’accord sur ce qu’elle veut obtenir dans
une période de temps proche, un an, cinq ans (normalement la même
période que celle des plans régionaux). |
. |
Le
plan
peut aussi comprendre un ou plusieurs projets communautaires. Voyez: (plan).
(PAC). |
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| Organisation
du CIC, comité exécutif: |
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| Étant
donné que les détails d'un dessin de projet ne peuvent s'obtenir à partir
d'une réunion publique avec une centaine d'assistants, dans la pratique
il faut que la communauté constitue une exécutive (comité de projet,
comité de développement, CIC o comité d’implémentation communautaire).
Ce comité exécutif doit être élue par consensus si un vote contribue
au partidisme et au schisme : ici l'activiste doit être très conscient
et être sensible aux pratiques et valeurs de la communauté. (comité
de desarrollo,
CIC o comité
de implementación comunitario). |
. |
L’activiste
doit donc entraîner le comité en planification, gestion et leadership
participatifs, afin de sauvegarder sa transparence (éviter les secrets)
pour l’ensemble de la communauté. Le CIC devra réviser le plan
d’action, rajouter les détails nécessaires et préparer un dessin de
projet pour que la communauté l’approuve (de nouveau, en utilisant
des méthodes participatives encouragées par l’activiste).
Sur ce point il faut insister dans la stratégie de la gestion communautaire
(élément B) et l’intégrer dans ce cycle de mobilisation. (estrategia
de gestión comunitaria) |
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| Dessin
de projets communautaires: |
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| La
clé de l’entraînement pour la gestion sont les questions et réponses
des «quatre questions clés»:
(1) Que voulons-nous ? (2) Qu’avons-nous? (3) Comment pouvons-nous
utiliser ce que nous avons afin d’obtenir ce que nous voulons?
Et (4) Que se passera-t’il lorsque nous le ferons ? Les réponses,
agrandies au détail, deviendront le dessin du projet. Dans notre
méthodologie, ces réponses et le dessin du projet communautaire sont
participatifs, avec l'orientation de l'activiste, qui agit en tant qu'instructeur
(il pose les questions), et en général, avec les participants en tant
que groupe (ceux qui donnent les réponses). |
. |
Un
«projet» es l’action (ou ensemble
d’actions) décidées par la communauté (en tant que groupe, stimulés
par l’activiste). Le format du dessin du projet est un peu ça:
s’enquérir de quel est le problème, définir l’objectif comme solution
du problème, dépurer le but jusqu’à une série finite d’objectifs
(SMART), identifier les ressources
et les obstacles, élire la stratégie plus effective, décider l’organisation
(structure, qui fait quoi, devis, agenda) et décider la supervision, les
rapports et l’évaluation. (SMART), |
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...
| Sur
ce sujet, l’activiste doit agir avec soin. D’un côté, il existe
une confiance exagérée sur les ressources externes ; d’autre part,
la nécessité réelle de ressources supplémentaires pour la communauté
(et auxquelles ils auront droit, par exemple, des subventions des rentes
publiques des gouvernements centraux ou régionaux). Lorsqu’on
utilise un dessin de projet en tant que proposition, ou l’exécutive
communautaire écrit une proposition adéquate, deviennent des instruments
de négociation entre la communauté et les autorités externes, ainsi
que dans des sources potentielles de ressources. ( diseño
de proyecto ) (
propuesta ). |
. |
Même
si l’on ne recherche pas des ressources externes, la communauté a besoin
de s’assurer que ses plans sont cohérents avec les plans généraux
de son environnement géographique, les communautés voisines, la région
ou district dans laquelle elle se trouve, tout plan ou priorité nationale.
Les discussions négociatrices doivent comprendre ces topiques. Tous
les intéressés dans le projet communautaire doivent s’impliquer dans
la négociation. Même si la communauté cherche des ressources externes,
approbation, ou les deux choses, le dessin du projet et la proposition
sont les instruments pour négocier. |
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| Préparation
du contrat et négociation: |
...
| Le
contrat est un instrument optionnel, que nous suggérons. L’activiste
peut aider et orienter l'exécutive communautaire dans l'élaboration d'un
contrat, fondé dans le dessin du projet. Sa rédaction doit être
simple et courte, et peut être incorporée une photocopie de la proposition
ou le dessin du projet comme appendice. |
. |
Ceux
qui signent le contrat doivent représenter à tous les intéressés, et
cette phase peut se fusionner avec celle de la négociation que s’explique
ci-dessus. Les négociations doivent assurer la transparence publique
du projet proposé, que tous les affectés (intéressés) comprennent parfaitement
les intentions et actions du projet communautaire. Ils confirment
aussi la légitimité de la prise de responsabilité de la communauté
dans le projet. |
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...
| Il
doit y avoir entre ceux qui signent des représentants de toutes les personnes
intéressées (exécutive communautaire, officiers de district, leaders
locaux, officiers des agences, activistes). La réunion pour
la signature du contrat peut être une opportunité pour que tous se connaissent
face à face en même temps. C'est aussi une opportunité pour l'activiste
pour maintenir l'implication de la communauté dans son propre projet (engagement
civique, participation communautaire)
en tant que caractéristique principale de développement. |
... |
S'il
est certain que tous ceux qui signent sont d’accord avec les termes du
contrat, la signature peut être donc une cérémonie, y compris dans la
célébration publique postérieure. Ceux qui signent apprécieront
pouvoir le faire dans une pièce intérieure, par exemple une classe de
l'école. Le rendre participet d’une cérémonie publique augmente
sa légitimité, et augmente la prise de conscience publique sur la méthodologie
du renforcement communautaire. |
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| Paiement
du premier délai: |
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| Si
la proposition et le contrat étaient orientés vers l’obtention de financement
pour le projet communautaire (et souvenons-nous de l’avertissement
sur la dépendance), le paiement du premier délai peut être utilisé
comme une opportunité pour une célébration publique (qui peut coïncider
ave la signature du contrat). C’est un bon moment pour signaler
l’importance du projet et de la participation de la communauté dans
son dessin. |
. |
Chants,
danses, musique et théâtre, exécutés par des groupes culturaux locaux,
des écoliers ou des volontaires, offrent la chance de renforcer l'orgueil
et la loyauté à la communauté et à sa tradition culturelle. On
peut inviter la presse, de façon à mentionner l'événement à la radio,
dans les journaux locaux et même dans la télévision nationale.
La raison de toute cette célébration cherche à intensifier la transparence,
faire de la publicité au projet et au sujet de la participation et du
renforcement communautaire. |
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| Début
de l’implémentation: |
...
| Arrivés
à ce point, la communauté et ses leaders, ainsi que les politiques et
les journalistes, auront plus d’intérêt dans les actions et les résultats
(la construction d’égouts, l’approvisionnement d’eau, hôpital
ou école), et il faut leur rappeler et mettre l'accent sur le fait
que supervision et information doivent être présents dans l'action.
À ce moment là , l'enthousiasme de la communauté peut décliner ou disparaître,
si l’agissement (en particulier ses finances) n'est pas transparent
et complètement clair pour tous les membres de la communauté. |
. |
Même
si l’objectif de la communauté est l'aboutissement de la prestation,
le but de la stratégie de l'activiste consiste à accroître la force
et la capacité de la communauté, de façon à souligner la supervision
et information (verbale et écrite). C'est aussi à ce moment
là que la communauté prend conscience de la nécessité de l’apprentissage
de matières en relation avec l’agissement (comptabilité et finances,
rédaction de rapports, apprentissage technique) et que, à nouveau,
l’élément B de la stratégie doit être intégré dans ce cycle de
mobilisation. |
...
...
| Même
si la supervision et les rapports
sont centrés sur l'analyse de l'action pour faire les ajustages nécessaires
et pour éviter trop dévier de la trajectoire, ils peuvent être complémentés
par une évaluation plus profonde. Ceci comprend l’évaluation
de l’impact de l’action, et un jugement de valeur sur son déroulement,
sur comment elle aurait du se dérouler ou sur ce qui aurait du être planifié
à sa place. |
. |
De
son côté, ceci ouvre la porte à la répétition du cycle, car il sert
le même but que l’analyse de la situation initiale et l’évaluation
communautaire. |
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| Paiement
des délais consécutifs: |
...
| Le
paiement des fonds externes à l’exécutive communautaire sera périodique,
et dépendant de la conclusion du travail de chaque phase. |
... |
Même
s’il ne fut pas nécessaire de le mettre en pratique (nous faisons
allusion a CMP Uganda), est une forme d'engagement, de façon que si
le travail ou les rapports se suspendent, les paiements se suspendent aussi. |
...
| Continuation
du travail jusqu’à sa conclusion: |
...
| Tandis
que les travaux se réalisent, l’activiste a la responsabilité d’assurer
que se déroule la supervision (tout particulièrement de la part des
membres de la communauté, ainsi que les autres intéressés).
La transparence, surtout en ce qui concerne les quantités et la destination
des paiements, est indispensable pour maintenir l’intérêt et la confiance
de la communauté en sa propre exécutive. |
. |
Les
paiements consécutifs de fonds externes fournis par les agences doivent
dépendre de la responsabilité (informative et financière) et
de la préservation de la transparence, de l’honnêteté, de la fiabilité
et de l’intégrité des chargés de la gestion du projet face à la communauté. |
...
| Cérémonie
de conclusion officielle: |
...
| Même
si les cérémonies et les célébrations sont
des fêtes spéciales pour la plupart des gens, elles représentent beaucoup
de travail pour l'activiste. De la même façon que pendant la remise
du premier chèque (ci-dessus), la cérémonie de conclusion est
une opportunité pour répandre un évènement public, afin de conscientiser
sur le renforcement communautaire et afin de confirmer la légitimité
et convenance de la promotion de la participation communautaire et le renforcement
des communautés ayant de bas revenus. |
. |
La
cérémonie de conclusion, avec les médias et les spectacles culturels,
est aussi une opportunité pour rappeler aux membres de la communauté
qu’ils doivent évaluer le projet déjà fini, et déterminer laquelle
sera leur prochaine priorité, en recommençant le cycle de mobilisation. |
...
...
| Il
ne s’agit pas d’une action ponctuelle. C’est un processus de
changement social (développement) et doit être soutenu.
Même si la communauté sera plus forte qu’avant l’implémentation
de ce premier cycle, il faut recommencer. De plus, l’activiste
doit entraîner un successeur en prévision d’une éventuelle mutation,
et les groupes de coopérants doivent identifier des coopérants internes
(qui n'utilisent pas les techniques de mobilisation dans leur propre
intérêt au détriment du renforcement communautaire) à l’intérieur
de la communauté, qui soient capables de soutenir le stimulant et les
interventions après que l'agence ou le ministère du coopérant l'est
muté. |
. |
Chaque
pas du cycle de mobilisation se rattache aux antérieurs et aux postérieurs,
et avec l'ensemble du cycle. Les pas ont un ordre logique et pratique.
chaque fois que se repite el ciclo,
se hace basándose en las valoraciones efectuadas en el ciclo previo, y
se construye sobre los resultados del fortalecimiento que ya se han producido. |
...
| Autres
interventions pour le développement de la capacité: |
...
| Les
interventions suivantes font aussi partie de la stratégie de mobilisation,
mais peuvent être insérées en divers points dans le cycle. L’activiste
peut déterminer quand à condition qu’il soit conscient et soit informé
des conditions changeantes de la communauté. |
. |
Les
buts de la mobilisation pour le développement de la communauté peuvent
varier d’un pays à l’autre.Dans tous les cas, il y a une série d’éléments
communs, comme l’éradication de la pauvreté, un bon gouvernement, du
changement dans l’organisation sociale (développement), accroissement
de la capacité communautaire, augmentation du potentiel des gens pauvres
ou marginés et équilibre entre les sexes. |
...
|
-
Evaluation et analyse des
organisations locales existantes (conseil des anciens ou autres, groupes
de femmes, groupes de crédit rotatif, mouvements populaires, associations
de gens ayant des intérêts communs, comme handicapés et autres groupes
vulnérables) avant, pendant et après chacun des cycles;
-
Progrès des organisations
locales (consolidation de sa représentation et participation dans les
affaires communautaires), promouvant la participation égalitaire,
assistant dans le statut légal des organisations communautaires;
-
Défense des relations fonctionnelles
et de la coopération entre les différentes organisations : promotion
d’opportunités pour la coordination et mise en commun des recours locaux
(humains, financiers, fournitures, terres);
-
Génération d’emploi et
de revenus, favorisant éducation, crédit et marketing;
-
Augmentation de la qualité
du logement et des infrastructures;
-
Activités de l’environnement
(comme la promotion de systèmes de manipulation des déchets basés
dans la communauté et qui protègent les ressources naturelles); et
-
Gestion et mitigation participatives
des désastres (camps de réfugiés, relogement, réhabilitation).
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