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Structure
pour la gestion de communauté
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.Référence
du
formateur.
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| Le
programme de formation proposé ici vise à réduire la pauvreté, en renforçant
les communautés à faible revenu, par la planification et la gestion
des installations et des services collectifs d'une colonie humaine, leur
construction, exploitation, et leur entretien. |
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Ces
documents peuvent être conçus au niveau régional ou sous-régional,
de façon à être approprié à la culture de chaque région. Ensuite,
dans chaque pays et dans chaque région à l'intérieur du pays, ces documents
doivent être traduits dans les langues et dialectes locaux, et modifiés
pour refléter les variations culturelles locales. |
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| But
de la formation sur la gestion de communauté: |
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| Cette
formation est dédiée à l'action, c'est à dire mobiliser(organiser
des groupes pour qu'ils soient plus efficaces), pas simplement un transfert
de compétences, ou une distribution d'informations à des groupes de personnes. |
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On
ne peut pas insister suffisamment sur le fait que la formation, comme méthode
de renforcement des communautés
à faible revenu, pour réduire la pauvreté,
pour favoriser la participation
de la communauté, pour un soutien pratique à la démocratisation
et la décentralisation, c'est à dire la mobilisation, est beaucoup plus
que le transfert d'informations et de compétences. |
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| C'est
une méthode de formation hors du commun. La formalisation, et l'institutionnalisation
de ce type de formation amène le risque de tuer la formation dans l'œuf,
en mettant l'accent sur le transfert de compétences, à la place des concepts
d'encouragement, de mobilisation et d'organisation. |
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La
formation traditionnelle des cadres a été développée pour renforcer
l'efficacité des cadres supérieurs et intermédiaires dans les entreprises
à but lucratif. |
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| Chaque
coffret de formation doit contenir les documents suivants : |
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Un
"coffret de formation" est un ensemble de documents d'assistance
à la formation, pour le formateur et pour le participant, qui ont pour
but de faire comprendre le matériel.
-
Document
de formation sur le sujet de base : dédié aux participants(10-12 pages
avec des diagrammes et des illustrations) ;
-
Le
manuel du formateur : dédié aux formateurs (5-7 pages d'instructions
détaillées) ;
-
Polycopiés
d'une page : pour les stagiaires ;
-
Diagrammes
sur transparents pour rétroprojection (qui peuvent être copiés sur
un tableau de conférence, s'il n'y a pas d'électricité) ;
-
Une
vidéo de dix minutes ; et
-
Des
exercices et du matériel pour l'atelier (modèles, marionnettes, découpages,
matériel de manipulation).
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| Les
sujets de formation : |
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Bien
que le programme final doive contenir des sujets choisis en fonction des
conditions
et
des besoins de l'endroit visé, on peut proposer la liste de sujets suivants
comme une base fondamentale :
Les
sections suivantes donnent un aperçu de ce que peuvent contenir chacun
des sujets. |
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| Formation
pour le renforcement de la communauté : |
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| Pour
les promoteurs et les formateurs Hypothèses contradictoires. Le but
de la formation n'est pas seulement de faire circuler l'information ni
de transférer des compétences aux individus. |
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La
formation est un outil de mobilisation, qui sert à instiller confiance
et enthousiasme, qui permet d'accroître la prise de conscience (le
fait que les membres de la communauté ne doivent pas accepter sans réagir
ce que le destin leur apporte), d'organiser
ou réorganiser une communauté en sa propre OBC, de rendre les membres
de la communauté plus conscients
de leur situation, de leurs
volonté communautaire, de leurs atouts et leurs ressources potentielles,
et leur permettre de faire leurs propres évaluations
réalistes de leurs limites et leurs contraintes. |
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| Compétences
de formation pour améliorer une organisation efficace. Techniques d'encouragement
et pour instiller la confiance, l'enthousiasme, et générer les attitudes
qui aident les communautés à commencer à travailler pour leur propre
futur. L'importance d'une méthode de formation et de buts sensibles aux
problèmes de parité des genres.
L'importance d'actions communautaires qui respectent l'environnement. Technologie
appropriée. Motivation. Médiation plutôt que présentation. |
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Comment
modifier les manuels et les méthodes de formation pour des participants
différents (fonctionnaires, dirigeants, habitant de quartiers pauvres,
experts techniques, habitants des campagnes, alphabétisés ou non, hommes,
femmes, handicapés, aptes, instruits, employés, au chômage, à leur
compte, jeunes, âgés, de religions différentes, de groupes ethniques
différents, d'idéologies différentes). L'utilisation d'histoires,
poèmes, danses musique, pièces de théâtre, jeux
de rôles, marionnettes, et méthodes de communication alternatives.
Les histoires encouragent les gens à s'aider eux-mêmes, à planifier,
à être positifs. |
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| Techniques
de facilitation : |
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| Pour
les dirigeants, les technocrates et les fonctionnaires Caractéristiques
de l'approche d'"approvisionnement" : une manifestation d'arrogance
et d'élitisme ; une méthode facile pour obtenir des voix, de l'avancement,
et une reconnaissance professionnelle ; une activité qui renforce la dépendance
communautaire et donc la continuation de la pauvreté et de l'indifférence.
Pourquoi les dirigeants, les fonctionnaires et les technocrates peuvent
se sentir menacés par l'émancipation et l'édification des communautés. |
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Comment
une approche de renforcement peut
faire avancer la carrière politique des dirigeants, peut aider la carrière
professionnelle des experts techniques, et peut favoriser la promotion
des fonctionnaires. Techniques d'animation
sociale pour les dirigeants, les experts techniques et les fonctionnaires. |
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| Mobiliser
des association locales : |
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| Pour
les mobilisateurs et les animateurs socioculturels. |
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Techniques
d'animation sociale. |
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| Comment
organiser
une communauté pour qu'elle s'engage dans son propre développement. Organiser
des réunions de communauté. L'implication de
tous les membres de la communauté, pas seulement quelques-uns. L'importance
du genre. Groupes vulnérables. Principes (par
exemple "Les gens sont plus enclins à aider ceux qui s'aident déjà
eux-mêmes"). Le rôle joué par le partage de la nourriture. |
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Histoires
et anecdotes pour mobiliser des groupes. Méthodes
alternatives de communication communautaire. Le problèmes des schismes
et des factions dans la communauté. Qu'est-ce que "l'unification,"
et comment l'atteindre? Améliorer la prise
de conscience sans créer de fausses espérances. Pas de promesses.
Communiquer et partager avec les autres activistes et animateurs. |
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Référez-vous
à : Unification. Expliquer qu'une communauté
unifiée est nécessaire aux décisions communautaires.
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| Pour
les animateurs socioculturels. Que faire lorsque toute la communauté
se réunit. |
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Trouver
des méthodes de sélection et d'élection adaptés à la culture locale. |
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| S'assurer
que le comité exécutif de l'OBC est
vraiment le choix de toute la communauté. Les dirigeants de l'OBC sont
au service de la communauté ; mais pas comme chefs ou guides d'opinion. |
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Organiser
le comité exécutif pour remplir une tâche : efficacité, pas statut.
L'importance de la responsabilité et de la transparence. |
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| Evaluer
les ressources de la communauté : |
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| Pour
les OBC. Une évaluation réaliste doit précéder
la planification. Quelles sont les ressources de la communauté? Où sont-elles?
Comment peuvent-elles être (mobilisées)? |
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Quels
sont les obstacles et les contraintes? Quels sont les besoins les plus
importants de la communauté? Faire un plan pour
les décisions communautaires. |
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| Donner
une valeur monétaire au travail bénévole (non qualifié, qualifié,
et efforts de gestion). |
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Référez-vous
à : Evaluer l'état de la communauté ; Plan et
inventaire de la communauté. |
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| Décider
des priorités de la communauté : |
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| Pour
les OBC et les activistes qui organisent les OBC. Que faire lorsque
certaines personnes veulent une chose et d'autres veulent autre chose? |
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Qui
a le droit de choisir? Un regard nouveau sur "L'unification". |
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Comparer
les besoins et les désirs de la communauté ; qui choisit après tout?
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Techniques
de remue-méninges pour les groupes de mobilisation. |
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| Planifier
un projet communautaire : |
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| Pour
les OBC. |
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Comment
concevoir et planifier un projet communautaire. |
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| De
nouveau, remue-méninges pour une prise de décision collective. |
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Eléments
de conception logique d'un projet (le problème, le but, les objectifs,
les ressources, les contraintes, les stratégies possibles, la stratégie
choisie, la contribution des gens, les matériaux nécessaires, le terrain,
l'équipement nécessaire, le transport nécessaire, le programme de travail,
les coûts; qui fait quoi et quand, matériel supplémentaire pour les
annexes). |
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| Comment
rédiger des demandes de financement qui aboutissent : |
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| Pour
les OBC, les ONG, et les autorités locales. Demandes de financement
efficaces plutôt que jolies. Quel est l'effet escompté? |
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Incorporer
la conception du projet dans une demande efficace. Chapitres de la demande. |
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| Demandes
de financement comme technique de collecte de fonds. L'importance d'avoir
plusieurs donateurs et plusieurs sources de financement. |
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Aussi
utile pour les membres du conseil régional et les administrateurs, pour
pouvoir évaluer les demandes des OBC. |
...
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| Pour
les OBC et les ONG. Comment obtenir des fonds et d'autres ressources.
La communauté elle-même est le donateur le plus important. Le mot le
plus important : "Merci." Tenir les donateurs au courant de la progression.
Eviter de se décourager. (ceux à qui l'on demande ne sont pas tous
des donateurs potentiels). |
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Encouragement
(l'importance
du responsable de la collecte de fonds). L'importance de la réputation
(honnêteté,
transparence, éthique, objectifs appropriés, efficacité).
Quelques
astuces sur la collecte de fonds. Des approches différentes pour chaque
source. Différentes techniques. |
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Référez-vous
à : Acquérir des ressources. Des méthodes
pour qu'une association d'habitants obtienne des ressources pour ses projets.
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| Aménagement
du territoire et participation communautaire : |
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| Pour
les dirigeants et les fonctionnaires. Formation des gestionnaires pour
les dirigeants de la région et les fonctionnaires. L'importance de la
préparation ("Si tu échoues dans la préparation, tu te prépares
à échouer" "Si tu ne sais pas où tu vas, alors peu importe la route")
La méthode de planification "inverse" : commencer par la fin (votre
objectif espéré) et finir par le commencement (que faire maintenant
et chaque phase successive du projet). |
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L'importance
d'intégrer les plans et les projets de la communauté dans les plans de
la région. La méthode de facilitation, et comment elle s'intègre dans
l'aménagement et la gestion du territoire. Fournir une coordination et
des dirigeants proactifs pour les ONG nationales et internationales qui
travaillent dans la zone. Communication dans les deux sens de la part des
OBC. Techniques de prise de décision participatives. |
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| La
gestion communautaire des personnes : |
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| Pour
tous les acteurs et les parties prenantes. S'il est vrai que la
gestion est la distribution des bonnes ressources aux bons endroits,
les gens sont plus que de simples ressources et moyens de production. |
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Ils
sont aussi la raison pour laquelle nous nous engageons dans le renforcement
de communautés. |
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| Caractéristiques
particulières des gens comme ressources pour
la communauté. La gestion des travailleurs payés et non payés. Travail
communautaire et loyauté à la communauté. |
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Reconnaissance
et appréciation : l'importance
de la reconnaissance de la communauté vis à
vis des donations, particulièrement des donations de travail communautaire
volontaire. |
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Sensibilité
envers les autres obligations : travail, famille, foyer, funérailles,
célébrations, rituels et cérémonies.
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| Pour
les fonctionnaires et les bureaux des OBC. |
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La
rédaction de demandes de financement et d'autres formes de collecte
de fonds peuvent aider à la construction d'équipements communautaires,
mais qu'en est-il des frais de fonctionnement et d'assurance, ainsi que
l'entretien et les réparations? |
...
Frais
fixes frais d'utilisation.
Frais
de résidence.
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Transférer
les fonds nationaux et régionaux aux
communautés
pour l'entretien des équipements.
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Référez-vous
à : Acquérir des ressources. Des méthodes
pour qu'une association d'habitants obtienne des ressources pour ses projets.
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| Pour
les fonctionnaires et les dirigeants des OBC. Décentraliser la collecte
et le déboursement de revenus. |
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Implications
légales. L'importance d'exercer des pressions au niveau national et politique. |
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| Comment
le développement communautaire peut contribuer aux décisions nationales
de décentraliser le déboursement de revenus. |
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Evaluer
le sérieux d'un Gouvernement en fonction de ses lois et des ses pratiques
concernant le déboursement de fonds pour les régions et les communautés. |
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| Pour
les OBC et les animateurs. Si vous voulez rester sur la voie du développement,
il faut savoir où vous allez. La différence entre le suivi et l'évaluation. |
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Le
progrès n'est pas mesuré par le type d'activités, mais par la proximité
des objectifs prévus. |
...
| Pourquoi
les objectifs doivent être mesurables et vérifiables, et pas juste des
idées ou des buts vagues. |
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Se
rappeler que la communauté est le donateur le plus important d'un projet
communautaire, et elle doit être le centre du suivi. |
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Référez-vous
à : Suivi. Principes et méthodes pour le travailleur
de terrain.
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...
| Ecrire
le rapport pour le lecteur ; les donateurs sont les lecteurs cibles, et
la communauté est le donateur le plus important. Le rapport comme mécanisme
de transparence. |
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L'importance
de rapport fréquents, et de faire circuler le rapport à tout ceux qui
ont le droit de savoir ce qui se fait dans un projet communautaire donné. |
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| Autres
matériels de formation : |
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| La
liste ci-dessus n'est ni une référence, ni définitive. Elle est basée
sur les besoins identifiés lors du programme GCAD en Ouganda. |
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Si
un élément du matériel de formation doit
être développé pour un programme régional en support aux programmes
nationaux, ces sujets doivent être développes et modifiés (et d'autres
ajoutés si nécessaire) durant et après les dialogues avec les programmes
nationaux, les activistes, les dirigeants locaux et les fonctionnaires,
et les membres de la communauté. |
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| Conclusion
; La nécessité d'un processus : |
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| Non
seulement la liste ci-dessus est incomplète, mais ce serait une erreur
d'essayer d'en créer une complète. |
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Renforcer
une communauté, en augmentant sa capacité à l'autogestion, est un processus,
pas une conversion sur une période donnée. |
...
| Chaque
communauté est à un niveau différent de force et de participation démocratique,
a des origines culturelles, historiques et sociales différentes, a des
niveaux et types d'économie différents, et a ses propres besoins. Les
techniques d'intervention sont différentes. |
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Pour
qu'un processus de renforcement soit efficace et approprié, il doit être
sensible aux besoins différents et changeants, et suffisamment flexibles
pour s'adapter à ces variations. |
...
| Un
contexte et un processus sont nécessaires au renforcement démocratique
: un contexte de facilitation et de renforcement de l'émancipation (les
gens agissent eux-mêmes et prennent leurs propres décisions communautaires),
et un processus de changement social. |
.... |
Il
n'y a pas de solution unique et définitive (ce qui peut être une solution
ici et maintenant peut rapidement devenir un nouveau problème plus tard
ou ailleurs). |
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