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| Diseño
de proyectos comunitarios |
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Documento
eje del módulo.
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Cuando planifique,
¿cómo diseñar un proyecto comunitario?
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| Este
documento es una guía, principalmente para el activista comunitario y
los miembros elegidos para la ejecutiva comunitaria por el conjunto de
la comunidad, para implementar los deseos de ésta en cuanto a la planificación
y la puesta en marcha de un proyecto. |
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El
proyecto comunitario es un conjunto organizado de acciones que codifican
las preferencias y deseos prioritarios de toda la comunidad (no de individuos
concretos, facciones o grupos de poder dentro de la comunidad, o de agencias
externas). |
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| Según
la comunidad se va movilizando y todos sus miembros participan en la elección
de las acciones a emprender, se hace necesario combinar estas elecciones
y decisiones en un proyecto comunitario. Este documento es una guía para
el diseño de este proyecto. |
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Verá
que la mayoría de las decisiones que se toman en los procesos de movilización
y organización, y en las sesiones de tormenta de ideas, se reflejan en
el diseño del proyecto comunitario. Esto es intencionado; un proyecto
basado en la comunidad debe reflejar las elecciones y decisiones de toda
la comunidad. |
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| Las
cuatro preguntas clave: |
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| En
la planificación de un proyecto comunitario, y en la redacción de estos
planes para la elaboración de un documento del proyecto, es útil comenzar
con los principios de diseño de proyectos, en lugar de limitar la descripción
a cómo se deben presentar los temas. Los principios están encapsulados
en estas cuatro preguntas clave, que están reflejadas en otros módulos:
adiestramiento para la gestión, tormenta de ideas y algunos más. |
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Estas
cuatro preguntas clave, y algunas de sus variaciones, se amplían con detalles
importantes en este documento. Observe que al revisar cada cuestión,
y los detalles asociados a ella, sus respuestas representan cada uno de
los elementos del diseño del proyecto. No se entretenga con los
detalles hasta el punto de olvidar que las cuatro preguntas son una unidad:
encajan juntas de forma lógica. |
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Estas
son, material y básicamente las cuatro cuestiones de la gestión:
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¿Qué queremos?
-
¿Qué tenemos?
-
¿Cómo podemos utilizar
lo que tenemos para lograr lo que queremos?
-
¿Qué pasará cuando lo
hagamos?
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Esta
es una metáfora geográfica de las preguntas:
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¿Dónde queremos ir?
-
¿Dónde estamos?
-
¿Cómo podemos ir desde
donde estamos hasta donde queremos estar?
-
¿Qué pasará cuando lleguemos?
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| El
primer conjunto de preguntas se plantean en términos de un deseo material:
«qué» se quiere. Este enfoque es útil si las prioridades de
la comunidad pueden expresarse en términos de construcción, adquisición,
mantenimiento, reparación o posesión de «algo» de valor o utilidad. |
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La
metáfora geográfica puede utilizarse cuando el deseo de la comunidad
es una idea no material, como un cambio en las leyes o regulaciones, el
ejercicio de los derechos humanos o la defensa de alguna causa. La relación
entre las cuestiones continúa siendo la misma. |
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| La
experiencia en el trabajo comunitario ha demostrado que distintas comunidades
de bajos ingresos tienen prioridades diferentes, dependiendo de sus circunstancias.
Las comunidades rurales pobres, por ejemplo, expresan a menudo sus objetivos
prioritarios como servicios comunales: hospitales, escuelas, redes hidráulicas,
alcantarillado, carreteras. La gente que vive en suburbios urbanos pueden
desear lo mismo (muchas veces como extensiones de las prestaciones urbanas
existentes) pero también quieren unirse para luchar por los derechos
de los arrendatarios, la protección ante el vandalismo y el crimen, y
otras modificaciones de las leyes existentes y la forma de aplicarlas. |
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En
cada caso las cuatro preguntas se relacionan entre sí como una unidad;
(1) se identifica el deseo, (2) se identifican los recursos reales, (3)
se identifican los medios de usar estos recursos para conseguir los fines
deseados y (4) se predicen algunos de los impactos y consecuencias.
Cualquiera que sea la metáfora, material, geográfica u otras, las cuatro
preguntas (y sus respuestas relativas al diseño del proyecto) continúan
siendo las mismas, y se relacionan entre ellas de la misma forma.
Esta unidad y relación entre las preguntas tiene que ser evidente antes
de comenzar con la ampliación de las cuatro cuestiones clave en las necesarias
para el diseño del proyecto. |
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| La
ampliación de las preguntas clave: |
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| Aunque
el diseño de un proyecto comunitario se basa en las mismas cuatro preguntas,
se aclara al ampliarlas. Esto no se sustrae del eje esencial de estas cuatro
preguntas, sino que las explica. |
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Aunque
el diseño del proyecto se consigna como un documento escrito, estas cuestiones
(la lista ampliada) sirven como capítulos o secciones del documento
del diseño. |
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Versión
ampliada de las preguntas clave para el diseño del proyecto
-
¿Cuál es el problema?
-
Definir la meta como la solución
a este problema.
-
Desglosar la meta en un conjunto
limitado de objetivos (SMART,
en inglés).
-
Identificar recursos e impedimentos.
-
Generar un conjunto de estrategias
para utilizar de estos recursos, evitar los impedimentos y obtener los
objetivos.
-
Elegir la estrategia más
efectiva.
-
Decidir la organización
(estructura,
quién hace qué, presupuesto, agenda).
y
-
Decidir sobre la supervisión,
informes, evaluación.
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La
pregunta de gestión «¿Qué queremos ?» se expande a las tres
primeras de la lista ampliada:
-
¿Cuál es el problema?
-
Definir la meta como solución
al problema.
-
Desglosar la meta en un conjunto
limitado de objetivos.
Nuestros objetivos especifican
lo que queremos. Son la respuesta al problema prioritario de la comunidad. |
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La
pregunta de gestión «¿Qué tenemos?» se expande en:
-
Identificar recursos e impedimentos.
La pregunta «¿Que tenemos?»
se puede dividir en dos partes: (1) qué es valioso o útil dentro de lo
que tenemos (recursos) y nos puede ayudar a conseguir lo que queremos
y (2) qué puede obstaculizar (impedimentos) el camino para lograrlo.
Estas dos partes pueden constituir secciones o capítulos separados del
diseño del proyecto. |
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La
pregunta «¿Cómo utilizar lo que tenemos para conseguir lo que queremos?»
se expande en tres puntos:
-
Generar un conjunto de estrategias
para utilizar los recursos, evitar los impedimentos y obtener los objetivos.
-
Elegir la estrategia más
efectiva.
-
Decidir la organización
(estructura,
quién hace qué, presupuesto, agenda).
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Sólo
es deseable y necesaria una estrategia (el camino que conduce a la consecución
de los objetivos). Como se muestra en la sesión de tormenta
de ideas, la generación de varias alternativas y la posterior selección
de una de ellas es una forma de hacer el proceso de toma de decisiones
más participativo. El proceso de organización
es tarea del activista, y debe estar lógicamente basado en los objetivos
y la estrategia elegidos por la comunidad. |
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| Esta
pregunta también incluye un presupuesto.
El
presupuesto detallado se debe añadir como apéndice. Cada línea de este
presupuesto en detalle debe incluir los costes totales de cada punto del
presupuesto. Las líneas se agruparán según los tipos similares de gastos
(por
ejemplo, salarios, vehículos, comunicaciones, combustibles, transporte).
Si
es posible, distinga entre componentes reutilizables (equipos que se
pueden usar otra vez con posterioridad) y a fondo perdido (suministros
que se gastan). |
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El
presupuesto debe ser una estimación realista de todos los costes comprendidos
en la implementación y la puesta en marcha del proyecto. Si es posible,
demuestre el potencial para una eventual autofinanciación o la financiación
por parte de otros medios distintos al que dirige la petición. La estimación
de costos debe estar desglosada en categorías lógicas (temas lineales)
como
salarios, suministros y materiales, viajes y dietas, rentas, teléfono.
Las contribuciones voluntarias que usted y los miembros de su organización
hacen al proyecto deben estar listadas y estimadas tan fielmente como sea
posible en términos monetarios. Especifique las prestaciones físicas
que están disponibles o que lo estarán para el proyecto. Especifique
el equipamiento y suministros que su organización va a poner a disposición
de este proyecto. Incluya cualquier otra dotación para el proyecto por
parte del gobierno u otras organizaciones. |
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La
cuarta cuestión «¿Qué pasará cuando lo hagamos?» se expande
en muchos puntos importantes del diseño del proyecto que resumen en:
-
Decidir sobre la supervisión,
informes, evaluación.
Estas tres cosas son diferentes,
pero están relacionadas entre sí. También son esenciales, aunque a menudo
son las más ignoradas por los activistas y líderes comunitarios con poca
experiencia. |
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Supervisión
significa la vigilancia de la marcha del proyecto según se va completando
(«implementando»). No sólo las acciones emprendidas sino también
los resultados de estas acciones se deben supervisar. Es necesario mantener
el proyecto en el buen camino. Los informes son
los medios (verbales y escritos) de mantener a todos los implicados
informados de la supervisión. Evaluar es juzgar
lo que está sucediendo (y el «impacto» o resultados de la acción)
para que sea posible cambiar los planes, metas, objetivos o estrategias
si hace falta. |
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La
supervisión debe hacerla
-
la
comunidad,
-
la
ejecutiva de la OBC y
-
otros
donantes.
El
diseño del proyecto debe explicar cómo se medirán los logros y cómo
se verificarán. |
.............. |
La
preparación y recepción de informes debe estar decidida y descrita en
el diseño del proyecto. Tiene que enfatizarse la información sobre los
resultados o los frutos, por ejemplo los efectos del proyecto, comparándolos
con los objetivos planificados en su propuesta de proyecto, no sólo informar
de las actividades (que son una inversión). |
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| Aunque
las cuatro preguntas clave de la gestión, y su ampliación a los diferentes
capítulos abarcan lo esencial del diseño de proyectos comunitarios, hay
algunos otros elementos que puede añadir a este diseño. La mayoría
de estos elementos complementarios están listados y descritos en otro
módulo,
Propuestas de proyectos. Esto
sucede porque hay una combinación de actividades entre el diseño del
proyecto y la obtención de fondos externos para él. Añadirlos
al proyecto mejora la comprensión del proyecto propuesto, y clarifica
cualquier duda que sobre él puedan tener los miembros de la comunidad. |
. |
Aún
más, a veces ignoramos el hecho de que, para un proyecto basado en una
comunidad, los donantes más importantes son los propios miembros de esta
comunidad. El tiempo, energía, experiencia y reflexión donados por el
comité ejecutivo también le coloca en los primeros puestos de la lista
de donantes. Cuando se diseña un proyecto comunitario, debe hacerse
en respuesta a los deseos expresados por la comunidad (generados en
una tormenta de ideas). Cuando el diseño
esté completado y el documento del proyecto mecanografiado y listo,
debe devolverse a la comunidad para su corrección, y permitir el escrutinio
público, de forma que se pueda confirmar que refleja genuinamente las
prioridades de toda la comunidad. |
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Otros
elementos que se pueden añadir son:
-
Página del título.
-
Descripción de los beneficiarios
(y cómo se benefician).
-
Situación (condiciones
y problemas).
-
Metas y actividades (cuánto
es necesario hacer).
-
Agenda y fases (plazos).
-
Perfil y diagrama de la organización.
-
Análisis de los costes y
beneficios.
-
Descripción de las tareas
de trabajadores y ejecutivos. y
-
Sumario abstracto o ejecutivo.
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La
descripción de estos elementos complementarios no se incluye aquí.
Consultar «Propuestas
de proyecto» para estas descripciones, y la explicación de porqué
se deben añadir. |
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| Cuando
la comunidad al completo ha decidido su acción preferida, ésta se puede
expresar en un proyecto. Un proyecto debe tener un diseño. Los elementos
centrales del proyecto deben ser producto de una tormenta de ideas moderada
por el activista, los detalles los elabora el comité ejecutivo elegido
por la comunidad. |
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El
conjunto de orientaciones anterior muestra que los elementos esenciales
del diseño se generan a partir de las cuatro preguntas clave de la gestión.
Otros elementos más precisos que estos (que ayudarán a aclarar la
naturaleza del proyecto a la comunidad y a otros donantes) también
se enumeran. |
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