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| Trabajo
social basado en la comunidad |
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.Folleto de adiestramiento.
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| Si
una comunidad puede organizar la construcción de cloacas, ¿por qué no
organizarse para el trabajo social? |
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| Este
es otro documento de adiestramiento en la serie sobre métodos de movilización
comunitaria para conseguir otros resultados además de las construcciones
fÃsicas como cloacas, hospitales o escuelas. |
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El
producto o rendimiento es un programa de servicios para los miembros más
débiles de la comunidad, muchos de los cuales se podrÃan ayudar a sÃ
mismos si se les proporcionara una cantidad de ayuda y estÃmulo relativamente
pequeña. |
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| ¿Qué
es el trabajo social? |
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| El
trabajo social profesional es una extraña mezcla de muchas cosas. |
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Normalmente,
en occidente lo desempeñan funcionarios (en Europa y América del Norte),
mientras que muchas ONG internacionales tienen trabajadores sociales entre
su personal. |
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| A
los beneficiarios del trabajo social se les denomina con frecuencia vulnerables,
es decir, gente cuyas condiciones o circunstancias especiales los coloca
en posiciones de debilidad y vulnerabilidad con respecto a la norma dentro
una sociedad. |
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Generalmente
son los miembros de la sociedad que necesitan alguna ayuda. |
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| Habitualmente,
esto incluye a los que sufren discapacidades mentales o fÃsicas, personas
que no pueden ganarse la vida trabajando o no pueden cuidar de sà mismas. |
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En
casos especiales, las mujeres maltratadas (las que sufren maltrato fÃsico
o psÃquico ––por ejemplo, por parte de sus esposos–– y
no pueden escapar por sà solas de esta peligrosa situación), ancianos
frágiles, niños sin padres que los mantengan, o que sufran violencia
familiar. |
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| La
tarea de un trabajador social incluye principalmente administración, asesoramiento
y defensa, además de pequeñas intervenciones médicas (normalmente
psicológicas). |
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El
trabajador social proporciona a sus beneficiarios reflexión, consejo,
información y asesoramiento según las necesidades. |
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| El
trabajador social estatal (o de una ONG) de un paÃs occidental
(Europa y América del Norte) proporciona servicios que normalmente
son suministrados en otros paÃses por los mayores y los miembros de la
familia. |
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Los
servicios de trabajo social son demasiado caros para los gobiernos de los
paÃses menos desarrollados. |
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| La
palabra «social» puede ser engañosa porque, en occidente, donde
se practica ampliamente, el trabajador social no trabaja con el conjunto
de una sociedad, ni siquiera con una comunidad o grupo dentro del contexto
social. |
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El
trabajador social normalmente opera con «casos», y habitualmente
un caso se refiere a una persona, o de forma creciente, a una familia. |
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| Esto
resulta todavÃa más irónico porque en donde se enseña trabajo social,
por lo general en una universidad, en departamentos o escuelas de administración
social o trabajo social, a menudo (cuando son pequeñas) están
vinculadas a departamentos de sociologÃa. |
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Por
lo tanto, es en estas escuelas o departamentos donde también se enseña
desarrollo comunitario ( como mucho del material de este sitio web).
Por el contrario, el desarrollo comunitario es una actividad dirigida a
las instituciones sociales, como comunidades o grupos, más que a personas.
(Ver Comunidad). |
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| Uno
de los muchos hechos que motivaron el desarrollo de este sitio web es que
la potenciación de las
comunidades es importante y extremadamente necesario en paÃses de economÃa
débil. Limitar el adiestramiento de los trabajadores comunitarios a los
que estudian en las universidades restringe la disponibilidad de trabajadores
comunitarios potencialmente capaces: deberÃa enseñarse a estudiantes
de escuelas de nivel medio (después de que hayan trabajado en el mundo
real y tengan cierta experiencia de la vida). |
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| Este
documento no le enseñará cómo convertirse en un trabajador social (ni
más ni menos que el módulo sobre el agua hará de usted un ingeniero
civil), pero le ayudará a iniciar y desarrollar un programa de trabajo
social basado en la comunidad (TSBC). |
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El
adiestramiento de este sitio web se dirige a trabajadores sociales que
no han tenido que estudiar en una universidad. |
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| ¿Dónde
es adecuado el TSBC? |
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| Habitualmente,
los paÃses ricos pueden proporcionar servicios de trabajo social (de
forma individual o familiar, no comunitaria) y los paÃses pobres dependen
del consejo, experiencia y conocimientos de los mayores y de los miembros
de la familia. |
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AsÃ
que ¿dónde serÃa adecuado un programa de trabajo social basado en la
comunidad? |
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| Los
servicios de trabajo social basados en la comunidad son necesarios donde
los mayores y las familias no pueden proporcionarlos, y a la vez no existen
fondos necesarios para suministrarlos de forma individualizada. |
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| La
situación que viene a la mente con rapidez son las grandes poblaciones
en campos de desplazados o refugiados, en paÃses pobres. |
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Algún
dÃa, cuando termine la emergencia, estos refugiados
volverán quizá a casa. |
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| Sus
vidas se han interrumpido, han perdido a muchos familiares, incluyendo
a sus mayores, pero la necesidad de los servicios de trabajo social persiste. |
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Mientras
haya suficientes fondos disponibles para que un trabajador social profesional
supervise el trabajo basado en la comunidad, manteniéndolo en los niveles
exigibles, la propia comunidad puede proporcionar la energÃa, el tiempo
y el interés para hacerlo funcionar. |
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| Aparte
de los refugiados, entre las situaciones en las que serÃa apropiado poner
en marcha un programa de trabajo social basado en la comunidad se incluyen
los grandes desastres que tienen como resultado la desaparición de mayores
y familiares, o que interrumpe la organización social normal y tradicional. |
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Entre
ellas, hay que considerar las situaciones posteriores a un desastre. |
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| Donde
hay grandes poblaciones de refugiados, los servicios básicos (alimentos,
comida, alojamiento, atención médica básica) los proporcionan normalmente
las agencias de NU y las ONG internacionales. |
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Sin
embargo, los fondos no son ilimitados, por lo que pueden reducirse a un
mÃnimo intento de suministro de servicios de trabajo social, si es que
llega a haberlo. |
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| Esta
es una situación adecuada para considerar la organización de un programa
de trabajo social basado en la comunidad. |
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| Percepciones
de la comunidad: |
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| Cuando
un niño es testigo de atrocidades que destruyen su mundo, resulta afectado. |
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Ver
cómo disparan o bombardean a sus familiares o vecinos produce un trauma
inmenso cuando uno es un niño. En muchos casos, la experiencia tiene como
resultado que el niño se encierra en sà mismo, se niega a hablar y no
responde a relaciones normales. |
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| El
niño traumatizado por los mismos hechos que producen comunidades de desplazados
o refugiados puede mostrar un comportamiento que resulta confuso para los
familiares que le quedan o para sus cuidadores. |
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A
veces se le considera retrasado mental, sin posibilidad de recuperación. |
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| A
veces se cree que está poseÃdo por espÃritus malignos. |
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Otras
veces, su estado se ve como el castigo a faltas cometidas con anterioridad
por sus familiares. |
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| En
estos casos, su comportamiento provoca una gran vergüenza y se rodea de
secretismo. |
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Con
demasiada frecuencia, sus cuidadores no entienden que está reaccionando
a los terribles sucesos de una guerra civil, y no saben que este estado
puede invertirse con unas simples intervenciones. |
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| A
menudo, se esconde (incluso se encadena) a estos niños en habitaciones
oscuras, fuera de la vista de la gente. |
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No
pueden vestirse o lavarse, y con frecuencia se les encuentra en su propia
suciedad y en un lamentable estado de salud, sucios, enfermos, débiles
e indefensos. |
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| La
divulgación de estos casos no logra comunicar el mensaje. |
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Es
necesaria una intervención para evaluar a cada uno de estos niños. |
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| Si
están traumatizados por sucesos atroces, y no son discapacitados psÃquicos
o fÃsicos a causa de otros factores, pueden experimentar cambios considerables,
aprender a vestirse, asearse y alimentarse por sà mismos. |
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Esto
exige paciencia, amor y cuidados, a lo largo de semanas o meses. |
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| Un
estÃmulo o dos, en forma de muñeca, o quizá más tarde una pelota, son
herramientas efectivas y útiles para esta tarea. |
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| Esta
es una situación, que se repite cientos de veces en todo el mundo, en
la que es adecuado un programa de trabajo social basado en la comunidad. |
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Es
una situación tÃpica o clásica para el TSBC. |
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| Un
sólo trabajador social profesional, universitario, puede evaluar la situación,
prescribir las intervenciones adecuadas y supervisar. |
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Los
activistas comunitarios pueden trabajar con los miembros de la comunidad
para buscar niños escondidos que sufren, contratar trabajadores sociales
comunitarios, organizar su adiestramiento y supervisión, poner en marcha
OBC que gestionen y operen el programa de TSBC en la comunidad y asegurar
un flujo de información efectivo. |
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| Los
residentes locales, de forma voluntaria o con ciertos incentivos, pueden
proporcionar los cuidados y estÃmulos a los niños necesitados, y mantener
informados a los activistas sobre los cambios en su condición y el adiestramiento
que necesitarán más adelante. |
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Esta
es una de las muchas situaciones que implican a refugiados o desplazados
en comunidades alteradas (pero supervivientes) por desastres de
origen natural o humano. |
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| La
polÃtica de «Atención Sanitaria Primaria» (ASP)
promovida por la OMS (Organización
Mundial de la Salud de NU) tiene varios principios básicos, de los
cuales el mejor conocido quizá sea que prevenir es mejor que curar. |
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Otro
de ellos, que es especialmente aplicable al trabajo social basado en la
comunidad, es la idea de que no deben gastarse los recursos en curas costosas
para una minorÃa. |
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| Como
telón de fondo de esto, hay una polÃtica sanitaria que pretende beneficiar
a una mayorÃa. |
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Con
un presupuesto limitado, esto se traduce en el tratamiento de unas cuantas
enfermedades comunes, en proporcionar adiestramiento elemental a personas
de bajo nivel educativo, y en alcanzar a los pacientes rurales y más alejados. |
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| Esto
llevó al popular (pero poco exacto) concepto del «doctor descalzo».
(Ver también Agua y salud). |
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Si
la polÃtica de la ASP se transfiere a la necesidad de servicios sociales,
entonces la idea es dar adiestramiento elemental a personas sin educación
universitaria, concentrándose en las enfermedades más comunes y fáciles
de tratar, y depender de un sistema de referencia para las más complicadas. |
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| La
meta del trabajo social basado en la comunidad es organizar un grupo de
miembros de la comunidad que puedan dar un adiestramiento básico (es
decir, que no exija educación universitaria) para tratar un número
limitado de condiciones sociales de los miembros vulnerables de la comunidad. |
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Sus
intervenciones no serán tan flexibles ni sofisticadas como los de los
trabajadores sociales con tÃtulo universitario y adiestramiento extensivo
en trabajo social, pero serán capaces de llegar a una mayor parte de la
población que si sólo se emplean profesionales muy preparados y relativamente
caros. |
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| «El
mayor beneficio para el mayor número». |
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| ¿Qué
estructura es la adecuada para un programa de TSBC? |
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Cuando
trata con una población de refugiados que han sufrido grandes alteraciones
en sus vidas comunitarias, que tienen acceso a cubrir sus necesidades inmediatas
(alimento, alojamiento, agua, vivienda) pero carecen de bienestar
social. |
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| Cuando
sólo se disponga de uno o dos trabajadores sociales y la población sea
demasiado grande para que puedan llegar a todo el mundo. |
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Cuando
se presente una situación conducente a la organización de grupos comunitarios
de voluntarios. |
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| Esta
es la base para el TSBC. |
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| Los
trabajadores sociales profesionales tienen que hacer un análisis de las
necesidades para determinar un número limitado de condiciones que pueden
ser manejadas por trabajadores comunitarios con adiestramiento elemental. |
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Después
deben adiestrarles y supervisar el adiestramiento de un grupo de trabajadores
comunitarios que tengan acceso a la comunidad o comunidades destinatarias. |
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| Tanto
la valoración de necesidades como el adiestramiento tienen que ser continuos,
no de una sola vez, de forma aislada. |
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Ellos
y los trabajadores comunitarios (activistas) tienen que identificar,
contratar y adiestrar miembros de la comunidad para que sean lÃderes comunitarios
del programa, ejerzan intervenciones de trabajo social en sus comunidades,
y supervisen las situaciones cambiantes de sus comunidades respectivas. |
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| Los
miembros de los grupos comunitarios dirigen las intervenciones de trabajo
social. |
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Tienen
que ser apoyados con adiestramiento y orientación por los activistas y
(más directamente) por los trabajadores sociales profesionales. |
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| El
efecto resultante es como una pirámide de trabajo social, con el (los)
trabajador(es) social(es) profesional(es) arriba, posibles instructores
de trabajo social (temporales o fijos) supervisados por los trabajadores
sociales, activistas, lÃderes comunitarios y dirigentes de los grupos
comunitarios (OBC) y miembros de las OBC y de la comunidad que llevarán
a cabo la mayor parte de las intervenciones. |
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| En
general, los activistas comunitarios no deben adiestrarse en una sola vez,
sino que precisan de orientación y estÃmulo regulares y de un foro en
el que plantear las preguntas que surgen sobre el terreno. (Ver
Métodos
de adiestramiento). |
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En
el TSBC esto es aún más exigible. Primero, los activistas sin adiestramiento
formal (la audiencia mayoritaria de este sitio web) necesita apoyo y aportes
por parte de los profesionales. |
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| Segundo,
las tragedias presenciadas en TSBC exige que los trabajadores sobre el
terreno se reúnan con sus colegas para compartir experiencias y
para recargar su energÃa, su entusiasmo y su actitud positiva. |
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Un
programa de TSBC tal como se describe arriba necesita un foro rutinario
y previsible para reunir a los activistas para intercambiar experiencias,
para plantear cuestiones que surgen sobre el terreno y para obtener aportaciones
de los trabajadores sociales con más estudios y mayor adiestramiento. |
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| Una
unidad de adiestramiento puede ser la respuesta a esta necesidad. |
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Su
organización depende de los fondos disponibles y de las circunstancias. |
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| Un
programa inicial de adiestramiento para los activistas podrÃa utilizar
los seis primeros módulos de este sitio web. |
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Pueden
imprimirse y distribuirse en el programa de adiestramiento. |
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| Pueden
adaptarse fácilmente para desarrollar un programa de TSBC. |
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El
adiestramiento para el trabajo social, por el contrario, tiene que estar
bien definido y generado por trabajadores sociales profesionales, después
de que estos hagan una evaluación inicial de las situaciones, y puede
modificarse de acuerdo con la información que va llegando. |
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...
| Cuando
sólo se cuenta con uno o dos trabajadores sociales profesionales altamente
cualificados para una población extensa, que implique varias comunidades
(como en situaciones de refugiados o similares), lo que imposibilita
que las intervenciones de trabajo social alcancen a la mayorÃa de la población,
y cuando esta población tiene una necesidad extra de este tipo de intervenciones
como resultado de desastres de origen natural o humano, la respuesta puede
ser el TSBC. |
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Exige
la reorganización de los recursos disponibles, la evaluación, supervisión
y orientación por parte de los trabajadores sociales profesionales, la
utilización de activistas que organicen a los grupos comunitarios para
hacer el trabajo diario, la puesta en marcha de un programa de adiestramiento
que se concentre en las situaciones más comunes que afecten al mayor número
de personas, y la continuación del adiestramiento, el estÃmulo y la orientación
de los activistas y los trabajadores comunitarios. En las situaciones adecuadas,
este tipo de programas pueden resultar efectivos y útiles. |
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2007-06-06.