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| Los
Elementos de Fortalecimiento de la Comunidad |
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| El
fortalecimiento de la comunidad va mucho más allá de la autorización
política o legal para participar en el sistema político nacional. Incluye
la habilitación para llevar a cabo los proyectos que los miembros de la
comunidad deseen. |
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El
fortalecimiento debe consolidar esta capacidad y vigorizar la comunidad
en varias dimensiones. Estos son los dieciséis elementos de una comunidad
que cambian según la comunidad se hace más fuerte. |
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Es
la proporción de individuos dispuestos a sacrificar
sus
propios beneficios en favor de la toda la comunidad, y el grado en que
están dispuestos a tales sacrificios (reflejado en la generosidad,
humildad individual, orgullo comunal, respaldo mutuo, lealtad, preocupación
mutua, compañerismo, hermandad). |
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Cuanto
más altruismo desarrolle una comunidad, más capacidad desarrolla también
(Cuando se permite a los particulares o familias ser mezquinos y egoístas
a expensas de la comunidad, ésta se debilita). |
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...
| Es
el grado en que los miembros de una comunidad comparten valores, especialmente
la idea de que pertenecen a una entidad común que prevalece sobre los
interesesde sus miembros. |
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Cuanto
más compartan -o al menos comprendan y toleren- los miembros de una comunidad
los valores y actitudes de sus vecinos, más fuerte será esta comunidad
(El racismo, la intolerancia y los prejuicios debilitan una comunidad
u organización). |
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| Son
la infraestructura y los servicios en los asentamientos humanos (como
caminos, mercados, agua potable, acceso a la educación, servicios de salud),
la fiabilidad de su mantenimiento y reparación, su conservación, y el
grado en que todos los miembros de la comunidad tienen acceso a ellos.
(éste es un indicador de la fortaleza de la comunidad, no un fundamento). |
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Cuantos
más miembros de la comunidad tengan acceso a las instalaciones comunales
necesarias, mayor será el grado de fortaleza de esa comunidad. (Al
medir la capacidad de las organizaciones, hay que incluir equipos de oficina,
herramientas, suministros, retretes y otros servicios para el personal,
así como sus condiciones de trabajo). |
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...
| En
general, dentro de una comunidad, y entre ésta y el mundo exterior, la
comunicación incluye carreteras, sistemas electrónicos (teléfono,
radio, televisión, Internet), medios impresos (periódicos, revistas,
libros), redes, lenguas en las que se puedan entender, alfabetización
y voluntad y capacidad de comunicar (lo que implica tacto, diplomacia,
voluntad de escuchar y no sólo hablar). |
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Cuanto
mejores y mayores sean las comunicaciones de una comunidad, más fortaleza
demuestra (En una organización, se miden los equipos de comunicación,
los métodos y experiencia de su personal). Una pobre comunicación
significa una organización o comunidad débil. |
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| Confianza
en la propia capacidad: |
| Aunque
ésta se exprese como confianza individual, ¿qué grado de confianza comparte
la comunidad en su conjunto? |
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Como
por ejemplo, la conciencia de que la comunidad puede lograr lo que quiera.Actitudes
positivas, apertura, auto motivación, entusiasmo, optimismo, actitudes
de independencia antes que de dependencia, voluntad de luchar por sus derechos,
ausencia de apatía y abandono fatalista, una «visión»
de lo que es posible lograr. El fortalecimiento también incluye
una mayor confianza de la comunidad en sí misma. |
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| Contexto
(político y administrativo): |
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| Una
comunidad será más fuerte, más capaz de fortalecerse y de mantener su
fortaleza, si su entorno apoya esta pretensión. Este entorno incluye
elementos políticos (incluyendo los valores y posturas de los líderes
nacionales, la legislación y reglamentación) y administrativos (actitudes
de funcionarios públicos, técnicos, así como las normativas y procedimientos
gubernamentales). |
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En
cuanto al entorno político, cuando los políticos, líderes, tecnócratas
y funcionarios públicos, sus leyes y reglas, adoptan un enfoque de «dar
suministro»,
se debilita la comunidad, pero si adoptan un enfoque de «dar
prestaciones»
a la comunidad, de apoyarles en sus actuaciones de auto ayuda, la comunidad
se hará más fuerte. Las comunidades son más fuertes cuando existen
en un contexto que les respalda. |
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| Más
que de tener o recibir información, la fortaleza de la comunidad depende
de su capacidad de procesar y analizar esta información, del nivel de
sensibilización, conocimientos y sabiduría de los individuos claves y
del propio grupo como tal. |
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Cuando
la información aumenta en eficacia y utilidad, y no sólo en volumen,
también aumenta la fortaleza de la comunidad. (Queremos hacer notar
la relación, aunque con diferencias, del elemento de comunicación antes
mencionado). |
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| Cuál
es el grado y eficacia del estímulo (movilización, capacidad de gestión,
concienciación, entusiasmo) dirigido a fortalecer la comunidad?
Las fuentes externas o internas de tipo caritativo, ¿incrementan el nivel
de dependencia y debilitan a la comunidad, o la desafían a actuar y, al
hacerlo, la hacen más fuerte? |
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¿Está
la intervención consolidada, o depende de
decisiones de donantes externos con objetivos y planes diferentes de los
de la propia comunidad? Cuando una comunidad tiene más fuentes de
estímulo para desarrollarse, adquiere una mayor fortaleza. |
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| Los
líderes tienen poder, influencia y la capacidad de movilizar a la comunidad.
Cuanto más eficaz sea su liderazgo, más fuerte será la comunidad.
Aunque éste no es el espacio para un debate ideológico entre el liderazgo
democrático o participativo frente a los totalitarismos, autarquías o
dictaduras, el liderazgo más eficaz y estable (para fortalecer a la
comunidad, y no sólo a los líderes) es el que acata las decisiones
y deseos de la comunidad en su conjunto para apoyarla y ayudar a su realización. |
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Los
líderes deben poseer aptitudes, voluntad y carisma. Cuanto más
eficaz sea el liderazgo, más capacidad tendrá la organización o comunidad.
(La falta de una buena dirección debilita una comunidad). |
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| Establecimiento
de contactos: |
| No
sólo «lo
que uno sabe»,
sino también «a
quién conoce»
puede ser una fuente de fortaleza. (Se suele decir, en son de
broma, que no es el «know-how»
sino el «know-who»
lo que consigue empleos). ¿Hasta qué punto los miembros de
la comunidad, especialmente sus líderes, conocen a personas (y sus
agencias u organizaciones) que puedan proporcionar recursos útiles
al fortalecimiento del conjunto de la comunidad? |
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Las
relaciones útiles, potenciales o comprobadas, que existen dentro de lacomunidad
y fuera de ella son fundamentales. Cuanto más eficaces sean los contactos,
más fuerte será la comunidad. (El aislamiento provoca debilidad). |
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...
| Es
el grado en el que los diferentes miembros de la comunidad sienten que
individualmente tienen un papel en el el sostenimiento del conjunto (en
vez de ser una mera colección de personas independientes), incluyendo,
en sentido sociológico, integridad organizativa, estructura, procedimientos,
procesos de toma de decisiones, eficacia, repartición del trabajo y complementariedad
de roles y funciones. |
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Cuanto
más organizada sea, o más eficazmente organizada esté la comunidad,
más capacidad tendrá. |
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| Es
el grado en que la comunidad puede participar en la toma de decisiones
nacionales y locales. Así como los individuos varían en su poder
dentro de la comunidad, también las comunidades varían en su influencia
dentro de su país o región. |
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Cuanto
más poder político pueda ejercer una comunidad, mayor será su nivel
de capacidad. |
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| La
capacidad, manifestada en individuos, que contribuirá a la organización
de la comundad y su habilidad de lograr lo que quiere hacer, consiste en
destrezas técnicas, gerenciales, organizativas, y de movilización. |
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Mientras
más destrezas pueda obtener y utilizar una comunidad (a nivel grupal
o individual), más empoderada será la comunidad. |
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Es
el grado en que los miembros de la comunidad
confían
los unos en los otros, y especialmente en sus líderes y funcionarios,
y refleja, a su vez, el grado de integridad (honradez, fiabilidad, franqueza,
transparencia, formalidad) dentro de la comunidad. |
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La
existencia de confianza y fiabilidad dentro de una comunidad refleja una
mayor capacidad (la deshonestidad, corrupción, malversación y desvío
de recursos comunes contribuyen a la debilitación de la organización
o comunidad). |
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...
| Es
la sensación compartida de pertenecer a una entidad definida (es decir,
el grupo que constituye la comunidad), aunque toda comunidad tiene
divisiones o escisiones (entre religiones, clases, niveles sociales,
niveles de ingresos, edades, sexos, etnias, clanes), son esenciales
el grado en que los miembros de la comunidad estén dispuestos a tolerar
las diferencias y variaciones entre ellos, su disposición a colaborar
y trabajar conjuntamente, su sentido de proyecto o visión común y los
valores que comparten. |
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Cuanto
más unida está una comunidad, más fuerte es. (La unidad no significa
que todos somos iguales, sino que toleramos las diferencias de los demás
y trabajamos todos juntos por el bien común). |
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...
| Es
el grado en que el conjunto de la comunidad (y no sólo algunos de sus
miembros) tiene control sobre los recursos reales y potenciales, y
la producción y distribución de bienes y servicios, económicos o no,
por escasos que éstos sean (incluyendo el trabajo voluntario, la tierra,
los equipos, los suministros, los conocimientos, la preparación). |
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Cuanto
mayor bienestar disfrute la comunidad, másfuerte será. (Cuando facciones,
familias o simples individuos codiciosos aumentan su riqueza a expensas
del conjunto de la comunidad, ésta se debilita). |
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| Cuanto
mayor sea el grado de cada uno de estos elementos en una comunidad, mayor
será su poder, su fortaleza y su capacidad. |
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Una
comunidad es una entidad social (ver ¿Qué
es comunidad?) que no se fortalece por el simple hecho de instalar
algunas prestaciones. El aumento de su fuerza y la consolidación de su
capacidad implica el cambio social –desarrollo– que a su vez abarca
todos los elementos mencionados arriba. |
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| Cómo
medir estos elementos: |
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