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| Evaluación
del fortalecimiento de las comunidades |
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Visión
global sobre la potenciación.
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| Cómo
saber en qué medida se ha fortalecido –potenciado– una comunidad |
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| El
problema que enfrentamos: |
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| Nuestro
objetivo se ha enunciado claramente: queremos fortalecer a las comunidades.
Consideramos que tenemos una metodología apropiada parahacerlo, pero ¿cómo
podremos saber cuándo hemoslogrado el éxito, y en qué medida? |
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Lo
que queremos decir con esta pregunta es: "Cómo podremos medir
el fortalecimiento que estamos consiguiendo en una comunidad?
En otras palabras, "Qué queremos decir con `fortalecer comunidades,
incrementar sus capacidades, potenciarlas'?" Podemos utilizar
estos tres términos (potenciar, fortalecer e incrementar capacidades)
indistintamente, según las preferencias de cada uno. |
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| Por
ejemplo, el término "potenciación" más parece un objetivo político,
mientras que "incremento de capacidades" parece más "neutral" (apolítico),
y así más aceptable para los especialistas técnicos que no deseen relacionarse
con nada que parezca cargado de alguna ideología o intencionalidad política.
El término "fortalecimiento" puede ubicarse en alguna posición
intermedia entre los otros dos. |
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"Medir"
y "definir," evidentemente, están estrechamente vinculados entre
sí. |
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| Hemos
notado que, en nuestro programa de fortalecimiento comunitario, el objetivo
que más nos ha costado lograr ha sido establecer un proceso sistemático
(o
conjunto de procedimientos) para vigilar y evaluar los resultados de
todas las actividades dirigidas a lograr dicho fortalecimiento. No
podremos medir algo a menos que sepamos qué es lo que medimos y ¿cómo
vamos a emprender en semejante medición, qué herramientas podemos utilizar? |
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A
propósito, cabe aclarar de paso que el objeto de nuestras atenciones,
"la comunidad," también plantea problemas para poder identificarla
con precisión. Aunque quizá éste sea el tema de otro análisis,
podemos decir que, con "comunidad," queremos decir algo más que
un simple conjunto de individuos; es la organización, la estructura
de la comunidad la que queremos fortalecer. Si, mientras tanto, los
individuos se fortalecen, tanto mejor, pero es la organización de la capacidad
de la comunidad en su conjunto lo que queremos reforzar. |
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| Desafortunadamente,
no tenemos un instrumento electrónico que, al pasar de una lectura de
62 a 78, nos indique que la comunidad se ha fortalecido en 16 puntos. |
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¿Qué
podremos hacer? Bueno, quizá podamos analizar el concepto de la
"fortaleza", el "poder", o la "capacidad" en el sentido
aplicado a las comunidades, examinar sus diferentes componentes, y determinar
si, sobre esta base, podemos identificar un conjunto de observaciones que
nos indiquen que se ha efectuado algún aumento de la fuerza o incremento
de capacidad. |
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| Los
elementos de la fortaleza: |
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| La
meta de la comunidad es diferente de la meta de la agencia que le ayuda.
Por ejemplo, la meta de la comunidad puede ser poner en marcha un sistema
de riego o un hospital, lo que haya decidido, quizás, con la ayuda del
cooperante o activista. La agencia a la que éste pertenece, por contra,
tiene una meta diferente, como puede ser la utilización de la acción
de auto ayuda de la comunidad como medio para lograr su fortalecimiento
aumentando su capacidad (potenciándola). |
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Por
consiguiente, la supervisión y evaluación difiere entre la agencia y
los miembros de la comunidad , pues miden el progreso hacia objetivos diferentes.
Supervisar la construcción física de un hospital es relativamente fácil;
se puede informar, por ejemplo, de que la obra está en los cimientos o
ya se están alzando las paredes. Supervisar la fuerza cambiante de una
comunidad, por contra, representa la medición sociológica del cambio
en las características de la comunidad (como se indica arriba) |
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| Aunque
las metas difieran, sigue siendo importante para la propia comunidad tomar
parte del proceso de medición de la fuerza y en la evaluación de cualquier
incremento en ésta. Cuando se construye un hospital, se tiene un objetivo
definido y limitado, y es fácil determinar el momento en el que la construcción
se completa. Al medir la fuerza o la capacidad de la propia comunidad,
la meta es indefinida: no hay un límite concreto para el proceso. |
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La
comunidad en su conjunto (sus miembros en reunión de grupo, no sólo
algunas facciones o las personas más influyentes) debe ser la fuente
principal para evaluar si ha habido un aumento en la fuerza, cuál de los
elementos anteriores ha contribuído a su fortalecimiento (si alguno lo
ha hecho), y si la comunidad desea continuar. Los métodos para compulsar
las observaciones de la comunidad deben diferenciar entre el control de
la construcción de la infraestructura y el control del fortalecimiento
de la comunidad que lo construye. |
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Folletos
de taller para utilizar
en la medición
del fortalecimiento: |
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