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| Métodos
participativos para medir el fortalecimiento |
| Los
Métodos del Facilitador |
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Notas
del instructor
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| La
meta que perseguimos es la de fortalecer las comunidades. ¿Cómo podemos
saber que hemos tenido éxito, y en qué medida? ¿Cómo podemos medir
el incremento en la fuerza de la comunidad aumentando sus capacidades y
potenciándolas? |
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"Medición"
y
"definición"
están
aquí estrechamente relacionadas entre sí. Por desgracia, no tenemos un
medidor electrónico que nos indique, al pasar de 62 a 79, que esa fuerza
ha aumentado en 17 puntos. |
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| Podemos
analizar los conceptos de "fuerza", "poder" o "capacidad" aplicados
a las comunidades, examinar sus diversos componentes e identificar el conjunto
de referencias que nos indicarán cuando se ha producido un aumento en
el poder o la capacidad de éstas. |
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Los
16 elementos son: altruismo, valores comunes, servicios comunitarios, comunicaciones,
confianza en la propia capacidad, contexto, información, intervención,
liderazgo, establecimiento de contactos, organización, poder político,
aptitudes, confianza mútua, unidad y bienestar. |
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| Las
dificultades de Medida: |
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| Los
cambios en la fortaleza de una comunidad no se pueden medir con exactitud
con un simple cuestionario de investigación. Son más fáciles de detectar
y verificar por medio de una discusión dirigida por un moderador que solicite
las observaciones de todos los miembros de la comunidad en asamblea, preguntándoles
cuanto ha cambiado cada uno de los factores ya mencionados. |
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Controlar
la construcción de un hospital es relativamente fácil. Se puede informar,
por ejemplo de si las obras han llegado al segundo piso o todavía están
en los cimientos. Por contra, controlar la fuerza cambiante de una sociedad
significa realizar un estudio sociológico del cambio de las características
de la comunidad. |
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| (Una
enfermera puede colocarle un termómetro a un paciente para conocer su
temperatura, y obtendrá un resultado diferente que cuando el médico le
pregunta "¿cómo se encuentra?" El paciente quizás no entienda
los principios del funcionamiento del termómetro, pero entiende perfectamente
la pregunta del doctor. Por desgracia, en sociología, los cuestionarios
no son tan objetivos o precisos como un termómetro, porque la mayoría
de los encuestados, y buena parte de los investigadores no entienden la
naturaleza o el propósito de las preguntas, o lo que se trata de medir,
y no hay medidas normalizadas de aceptación universal como para la temperatura). |
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| Esto
significa que los miembros de la comunidad deben ser plenamente conscientes
de que la meta es su fortalecimiento y de los factores que influyen en
su consecución (a la vez que de los objetivos inmediatos de construcción
de las prestaciones), y esa información no debe ser monopolio de los investigadores. |
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Es
importante que la comunidad participe en la evaluación de su propio fortalecimiento,
y conozca los elementos que influyen en ello. Por tanto, el moderador debe
dar a conocer estos elementos, e informar de que el propio proceso de auto
evaluación de la comunidad hace aumentar su capacidad. |
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| Es
importante para la propia comunidad tomar parte en el proceso de medición
de la fuerza y en la evaluación de cualquier incremento en ésta. Cuando
se construye un hospital, se tiene un objetivo definido y limitado, y es
fácil determinar el momento en el que la construcción se completa. Al
medir la fuerza o la capacidad de la propia comunidad, la meta es indefinida:
no hay un límite concreto para el proceso. |
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La
comunidad en su conjunto (sus miembros en reunión de grupo, no
sólo algunas facciones o las personas más influyentes) debe ser la fuente
principal para evaluar si ha habido un aumento en la fuerza, cuál de los
elementos anteriores ha contribuido a su fortalecimiento
(si alguno lo
ha hecho) , y si la comunidad desea continuar. Los métodos para
compulsar las observaciones de la comunidad deben diferenciar entre el
control de la construcción de la infraestructura y el control del fortalecimiento
de la comunidad que lo construye. |
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| Los
activistas que organizan a la comunidad para que se comprometa en el proceso
de su auto ayuda deben intentar dar "prestaciones, no suministros"
. Este acercamiento, al congregar a toda la comunidad en reuniones
para tomar decisiones de carácter público, parece ser el mejor método
también de calibrar el incremento en la fuerza de la comunidad. El arbitrio
de la evaluación puede llevarse a cabo por parte de los mismos activistas
o por otras personas familiarizadas con la comunidad y sus antecedentes. |
. |
De
una forma ideal, la comunidad al completo debe reunirse una vez al año
presidida por el mismo moderador. éste deberá listar todos los elementos
de fortalecimiento, y explicar lo que sea preciso. Después se deberá
discutir el grado de cambio que la comunidad ha experimentado desde la
última reunión. El acta de la discusión dará la información que debe
interpretarse como un indicador del incremento de la fuerza en el último
año. |
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| En
el mundo real, los cooperantes cambian, los miembros de la comunidad vienen
y van, no todo el mundo tiene tiempo de ir a las reuniones, la participación
de todos es imposible, y los cambios reales que se producen en la comunidad
afectan la percepción y valoración de los miembros. Es normal que al
principio, por ejemplo, que los miembros de la comunidad sea consciente
de su pobreza y considere que el único sistema de aliviarla sean las donaciones
del exterior. |
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Hacia
el final, según los miembros de la comunidad vayan ganando en confianza
al comprometerse en actividades de auto ayuda, no disminuirá necesariamente
su deseo de ayuda externa, pero comenzarán a considerar el valor de la
toma de decisiones dentro de la comunidad, y serán capaces de identificar
y utilizar los recursos disponibles en ella. |
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| Para
iniciar un control comunitario del proceso de fortalecimiento hace falta
un moderador, un secretario y una reunión de la comunidad. El moderador
puede comenzar usando los mismos procedimientos que se utilizan para la
movilización de los miembros de la comunidad. |
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(Las
técnicas de movilización comienzan por organizar la unidad, preguntar
cuáles son los problemas predominantes, apuntar las respuestas sin que
tengan cabida las críticas y cuando se alcanza el consenso, el moderador
cambia el término "problema" por el de "meta
" prioritaria de la comunidad). |
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| Paralelamente,
durante la sesión de control comunal, el moderador describe los elementos
de fortalecimiento mencionados arriba, y luego, usando una pizarra o papel
continuo, pide a los miembros de la comunidad que indiquen el grado de
cambio que han apreciado en cada uno de dichos elementos, apuntando las
respuestas que éstos le den. |
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El
moderador pregunta cuál de los elementos ha cambiado más, cuál ha cambiado
menos y porqué. Cada punto se escribe en la pizarra, y el secretario debe
apuntarlos en un cuaderno, incluyendo detalles que pueden perderse en el
tablero. Las respuestas de la pizarra indicarán los elementos que han
cambiado más y menos de entre todos. |
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| El
objetivo del moderador es alcanzar el consenso en la evaluación. Si ya
ha habido anteriormente otras sesiones, la reunión servirá para examinar
si el índice de cambio ha variado con respecto a las reuniones anteriores.
Debe asegurarse de que los asistentes conocen bien el significado de cada
uno de los elementos de fortalecimiento. |
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Se
debe preparar un documento informativo sobre la reunión, un borrador el
mismo día en que ésta se lleve a cabo. El moderador y el secretario deben
repasar este documento. Si hay tiempo, el moderador se lo debe mostrar
a ciertos miembros de la comunidad para comparar las correcciones. |
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| El
documento debe listar cada uno de los elementos mencionados, y los comentarios
(en
forma narrativa) de los miembros de la comunidad con respecto a cada uno.
Es difícil medir el grado de cambio, pero se observará que los miembros
de la comunidad interpretan de forma diferente la naturaleza de estos cambios. |
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Convoque
anualmente una reunión de la comunidad similar a la reunión de movilización.
El moderador utiliza técnicas adaptadas de conjunción de ideas. El secretario
de esta reunión debe registrar todas las sugerencias en detalle mientras
el moderador apunta el resumen en la pizarra. |
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Pida
el consenso del grupo después de explicar cada elemento:
-
fortaleza
relativa actual,
-
cambio
en los últimos doce meses,
-
cambio
en los cuatro años previos.
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Admita
la diferencia en las interpretaciones, y luego busque el consenso del grupo.
Invite
a expresar sus opiniones a las personas más tímidas y humildes.
Anote
los puntos más importantes en la pizarra
al
tiempo que el secretario los registra en detalle. |
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| Este
folleto de taller puede facilitar el proceso: Formulario
para la medición del incremento de la capacidad. En él, los participantes
pueden anotar sus estimaciones de la fuerza de la comunidad, que luego
se combinarán en la sesión de grupo. |
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El
formulario tiene también una sección en la que los participantes que
sepan escribir pueden reflejar, en sus propias palabras, los factores que
han contribuido a su apreciación. Esta parte debe repasarse con atención
tras la reunión. |
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| Información
complementaria: |
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| Tomando
un formal, estéril, externamente orientó, encuesta, el acercamiento llevará
a incorrecto y torció los resultados, porque los diseñadores de la investigación
y los entrevistadores tienden a saber la información menos íntima sobre
la comunidad debido a su «metodología
de longitud " de brazos. |
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También
los miembros de la comunidad pueden alterar la información cuando se sienten
el centro de la atención, poniendo su "mejor lado" (como en una
sesión de fotografía). |
| Un
acercamiento completamente participativo, como se recomienda arriba, puede
resultar también en parcialidades y distorsiones. Para equilibrar, sugerimos
que se reúna información complementaria sobre cada uno de los dieciséis
factores de fortalecimiento comunitario. |
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Esto
puede variar según la información disponible, que a su vez está relacionada
con los niveles de fortalecimiento en cada uno de esos factores. En general,
cuanto más fuerte es una comunidad, más capacidad tiene y más información
se puede conseguir sobre ella. |
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| También
existen variaciones en el grado en el que los diferentes factores se prestan
a una evaluación objetiva o cuantificable. |
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Por
ejemplo, el altruismo no es fácil de medir, pero la información se puede
complementar con observaciones sobre cuántos individuos hacen donaciones
en las reuniones de recaudación de fondos, o cuántos residentes participan
en las actividades de trabajo comunal. |
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| Los
valores comunes se analizarán mejor por medio de métodos participativos
de investigación antropológica, puesto que muy pocas comunidades tienen
documentación escrita sobre sus valores. |
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Los
servicios de la comunidad son más fáciles de medir, si se documenta el
número de hospitales, carreteras, mercados, escuelas, sistemas hidráulicos
y sanitarios. De esta forma es más sencillo calcular el cambio experimentado
a lo largo de los años o décadas. |
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| Paralelamente,
la comunicación es sencilla de analizar si se limita a las herramientas,
pero la capacidad de hablar, escribir o escuchar son de naturaleza más
sociológica. |
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La
confianza (común e individual) también es una variable "inestable". |
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| El
contexto puede ser analizado objetivamente por el estudio de las normas
de protocolo, la legislación, las instrucciones gubernamentales y sus
directrices, pero hay una parte "versátil" en la naturaleza de las actitudes
no escritas y en las prácticas de las autoridades y líderes locales.
La información debe ser recabada cuantitativamente cuando se examinen
las herramientas (como en factor comunicación, arriba). |
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La
intervención se puede cuantificar si se guarda documentación sobre los
trabajadores de desarrollo comunitario que han operado en la comunidad.
El acceso a los registros puede ser más difícil para los cooperantes
de ONGs que para los trabajadores gubernamentales, pero esta tendencia
se invertirá donde las ONGs tengan información documentada que los funcionarios
no poseen. |
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| El
liderazgo se puede medir por la lista de líderes oficiales y oficiosos,
pero su accesibilidad no se observa o registra objetivamente con facilidad. |
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Los
contactos también pueden ser examinados objetivamente haciendo una lista
de individuos poderosos a los que los miembros de la comunidad pueden recurrir,
pero esta lista no nos dará el grado en el que estos contactos se utilizan
o pueden utilizarse en la obtención de recursos para la comunidad. |
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| La
organización se puede registrar, en sentido formal, y compararse después
con datos anteriores para apreciar los cambios. |
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El
poder político se puede medir oficialmente, pero (como en el liderazgo)
las variables cualitativas, como el grado de transparencia y de resolución
están fuera de toda verificación. |
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| Las
capacidades son más fáciles de cuantificar de forma oficial, pero la
lista de individuos que reciben adiestramiento en algún tipo de disciplina
no nos dice lo dedicados, motivados o serios que son los sujetos que tienen
esas aptitudes. |
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La
confianza mutua es una cuestión de valores y posturas colectivas, puestas
en práctica por cada individuo de la comunidad, y son de referencia sociológica,
variables "inestables" que no se miden objetivamente con facilidad. (Los
resultados del proceso participativo puede llevar a estimaciones bastante
aproximadas). |
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| De
igual forma, la unidad es un conjunto de valores comunes expresado en actitudes
individuales. |
. |
El
bienestar puede medirse objetivamente hasta cierto punto, aunque numerosas
personas no desean revelar sus ingresos o propiedades, y muchos no están
seguros de lo que tienen. Además, es el bienestar de la comunidad, y no
sólo la suma de la riqueza individual lo que contribuye al fortalecimiento
de la comunidad, y el bienestar común no se debe considerar en términos
monetarios (como el valor de mercado de un hospital o una carretera). |
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| Será
tan difícil para los miembros de la comunidad como para los analistas
de fuera de ella medir o cuantificar objetivamente el nivel estático de
fortalecimiento en cualquiera de estos dieciséis factores. |
. |
El
método participativo, que utiliza un moderador e involucra a toda la comunidad
en la evaluación se hace más válido y útil cuando, en la misma sesión,
el grupo conoce los niveles actuales, de hace un año y de hace cinco,
pues es fácil que usen la misma vara de medir para cada uno. |
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| Utilice
un formulario como este. Haga su propio diseño
según sus requerimientos y condiciones. |
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Queremos
hacer notar que debido a las limitaciones de espacio en este sitio web,
el formulario se ha condensado. |
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| Cuando
usted diseña su propia forma, la posición como el paisaje
(el eg indirecto)
en lugar de la posición del retrato como el anterior es (es así sólo
porque éste es un sitio web). |
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Salga
más espacial para las notas al ejecutar una sesión de evaluación de
participatory. |
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....
| Éste
no es un documento formal ni complejo sobre métodos de investigación
(si
bien su autor ha sido profesor universitario de métodos de investigación
de ciencias sociales durante varios años en Europa, América del Norte
y África), sino parte del adiestramiento destinado a los trabajadores
sobre el terreno comprometidos con el fortalecimiento de las comunidades.
Por desgracia, conceptos importantes como "fortalecimiento comunitario"
,
nuestra meta primera y más importante, no están bien definidos ni explicados. |
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Analizando
estos dieciséis elementos y las peculiaridades de su medición
(a fin
de calibrar si de hecho estamos fortaleciendo la comunidad) , el cooperante
que trabaja sobre el terreno se hace más consciente de las metas específicas
de la labor comunitaria, y por consiguiente, profundiza más en la comprensión
de sus tareas. ésta es otra de las razones por las que señalamos que,
aunque este manual está dirigido principalmente a cooperantes en la zona,
también deben consultarlo planificadores, administradores, coordinadores
y dirigentes. |
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| El
argumento
más importante de este módulo es que, al igual que el fortalecimiento
de la comunidad en sí mismo, la evaluación del proceso por el que las
comunidades se fortalecen debe también ser participativa. |
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Las
aptitudes del moderador deben estar bien adaptadas a la tarea de evaluación
y a la investigación de los cambios sociales en una comunidad. |
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