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EPR,
ERP e inventario de la comunidad; Guiar y estimular a la comunidad para
que mire a sí misma
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.Documento central del
módulo.
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Cómo
estimular la participación en la estimación, valoración y evaluación
de una comunidad por parte de sus miembros
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| Evaluación
participativa: |
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| Una
de las mayores responsabilidades que tiene como activista comunitario es
asegurarse de que los miembros de la comunidad la valoran y evalúan con
exactitud, catalogando sus diferentes problemas y evaluando las disparidades
en las prioridades comunitarias para su solución. |
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Sin
un objetivo y una evaluación colectiva común, los diferentes miembros
de la comunidad tendrán ideas diferentes de lo que es más o menos importante,
y muchos de ellos continuarán imaginando mitos y haciendo presunciones
erróneas. |
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| Esto
contribuye a la desunión, y obstaculiza el que las acciones sean transparentes
y efectivas, ambas cosas necesarias para aumentar la autosuficiencia y
reducir la pobreza. |
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Esto
significa que usted, como activista, necesita aprender técnicas para estimular
y animar a la participación, y debe adiestrar a los miembros de la comunidad
para que entiendan los principios y los conceptos de la participación
en la estimación, valoración y evaluación. |
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| Cuando
llegue a una etapa posterior en el ciclo de movilización, el diseño del
proyecto, debe determinar cuál es el problema principal que hay que solucionar. |
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Tiene
que haber acuerdo y consenso entre los miembros de la comunidad sobre que
el problema elegido para ser solucionado es el que tiene la mayor prioridad. |
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| Sin
organización para la unidad y una evaluación comunitaria objetiva, no
se dará el acuerdo necesario sobre qué tarea debe acometerse en primer
lugar. |
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Sin
esta participación de la comunidad en la evaluación, las diferentes facciones
tendrán diferentes prioridades. |
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| Los
miembros mas instruidos de la comunidad verán problemas diferentes a los
que verán los miembros más ignorantes. |
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Los
hombres y las mujeres tendrán puntos de vista diferentes. |
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| Los
terratenientes verán diferentes problemas que los arrendatarios o los
ocupas. |
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Los
grupos de distinta edad, etnia, lengua o religión no van a llegar a un
acuerdo automático sobre los problemas prioritarios, porque ven el universo
desde diferentes perspectivas, y tienen sistemas de valores distintos. |
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| Una
buena forma de comenzar el proceso de valoración es organizar una sesión
de «trazado de mapas». |
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Designe
un día o una tarde para preparar el mapa. |
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| Pida
la asistencia de todos los miembros de la comunidad que puedan. |
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Cuando
hayan llegado todos, dé una vuelta por el pueblo o la vecindad. |
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| No
ande simplemente por el perímetro del área, atraviésela por tantas vías
como sea necesario para que todo el mundo pueda ver todo lo que hay entre
ellas. |
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Según
vaya andando, observe las cosas, discútalas y márquelas en el mapa. |
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| Como
activista, su tarea consiste en mantener la discusión cuando no continúe
de forma espontánea. |
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El
trazado del mapa, como proceso de grupo que incluye la discusión y la
elección de lo que se debe marcar, es tan importante, si no más, que
el mapa en sí. |
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| Dibuje
en el mapa los edificios grandes, carreteras e instalaciones (letrinas,
puntos de agua, parques, templos, vertederos). |
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Incluya
también las observaciones sobre las instalaciones que están en mal estado,
en ruinas o no funcionan. |
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| Asegúrese
de discutir cada uno de estos puntos conforme los marca en el mapa. |
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Esto
ayudará a limitar la oposición y las contradicciones en una fase más
avanzada de la valoración; contribuye a la « transparencia» del
proceso. |
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| Al
final del paseo por el pueblo o vecindad, todo el mundo debe reunirse (
en la escuela, por ejemplo) para discutir lo que se ha hecho y finalizar
el mapa. |
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Este
informe es importante porque contribuye a la transparencia que usted pretende
promover, y que ha comenzado con las discusiones de cada problema que se
marcaba en el mapa. |
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Ahora ya se puede
utilizar el mapa en la siguiente fase de la valoración,el inventario del
pueblo o la vecindad.
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| Inventario
de la comunidad: |
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| El
mismo día del trazado del mapa, o lo más pronto posible después de hacerlo,
es el momento de hacer el inventario de la comunidad. |
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Es
importante que el inventario se haga de una forma participativa, los miembros
de la comunidad participan en la elaboración del inventario. |
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| Evite
hacer el inventario por ellos, esto desbarata su propósito. |
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En
este punto será útil, en su papel de activista e instructor, renovar
los principios y técnicas utilizadas en la tormenta
de ideas. |
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| Impida
el lenguaje grosero y las reacciones virulentas. Escriba todas las contribuciones
en la pizarra, se estudiarán y ordenarán más tarde como ejercicio de
grupo. |
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Asegurese
que se concede la palabra por el sistema de manos alzadas (evite que
sean siempre los mismos los que den las ideas), acepte contribuciones
aparentemente contradictorias (escriba todas las sugerencias en la pizarra
) y al final, insista en que esto es un producto del grupo, no el de una
o varias facciones o individuos. |
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| Sea
consciente de que los grupos o facciones diferentes tendrán preocupaciones
distintas. |
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El
director de la escuela local pensará que lo más importante es un colegio
nuevo. |
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| Los
hombres tendrán como prioridad el suministro de fertilizantes, mientras
que las mujeres considerarán primordial el suministro de agua potable. |
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La
mayor preocupación del imán local será la construcción de una nueva
mezquita, mientras que otros particulares o facciones verán necesidades
más urgentes. |
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| Por
esto, la consulta sólo con algunos líderes comunitarios para determinar
las prioridades comunales conduce a error. |
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Un
proceso de grupo, que comprometa a tantos miembros de la comunidad como
sea necesario, es más transparente, y tendrá como resultado una valoración
mas exacta de las necesidades del conjunto de la comunidad. |
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| Para
animar a la objetividad, sugiera que el inventario de la comunidad incluya
tanto los bienes como los problemas. |
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Si
una letrina limpia y bien cuidada es un bien valioso, inclúyala, no sólo
las que estén en mal estado. |
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| Refiérase
al mapa. Péguelo en la pared. |
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Pregunte
qué bienes y propiedades comunales se han observado durante el proceso
de trazado del mapa. |
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Habrá visto cómo
el acrónimo ERP
(PRA), o a veces IVP (PAR) se utiliza en referencia a este
método participativo de valorar los recursos y problemas de una comunidad.
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Existen varias interpretaciones
y definiciones.
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| Hace
tiempo, había un método llamado VRR, valoración rural rápida. |
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En
esencia, se utilizaba cuando una agencia de asistencia contrataba a un
especialista extranjero muy bien pagado, que aparecía por el lugar, se
quedaba unos días en el hotel de cinco estrellas más próximo y escribía
una valoración de las necesidades de la comunidad que la agencia podía
utilizar para justificar su proyecto. |
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| Como
mucho, el especialista consultaba a algunos de los líderes de la comunidad
antes de escribir su informe final. |
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En
oposición a este sistema «de arriba a abajo», resultaba más
evidente (sobre todo a los trabajadores comunitarios ) que una valoración
de este tipo sería más fidedigna si fuera más participativa y menos
rápida. |
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| Más
aún, los sociólogos señalaron que si los miembros de la comunidad estaban
más implicados en la toma de decisiones desde el primer momento, también
estaban más dispuestos a asumir la responsabilidad del proyecto, y por
lo tanto, a contribuir a su mantenimiento y al cuidado de la instalación. |
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Cuando
toda la comunidad estaba implicada, el proyecto era más válido que si
sólo se consultaba a unos cuantos representantes o líderes dentro de
ella. |
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| Se
acuñó un nuevo acrónimo, ERP. |
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Este
acrónimo es más consistente con lo que las letras representan: Evaluación
Rural Participativa, investigación y valoración participativa. |
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| Lo
que tienen en común es que el proceso debe ser participativo. |
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Algunos
intentaron evitar la plétora de interpretaciones de ERP y acuñaron un
nuevo acrónimo, EPR. |
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| Éste
también ha sufrido interpretaciones de todo tipo, pero el punto consistente
en cualquier caso es que ambos (EPR, ERP) ponen énfasis en la participación. |
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La idea esencial de todo
esto es que el proceso de valoración tiene que ser participativo, y que
la participación debe implicar a toda la comunidad, no solamente a algunas
facciones, para que la valoración de las necesidades y potenciales refleje
realmente al conjunto de la comunidad. |
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| Quizás
oiga, sobre todo de los directivos de proyectos no orientados a una comunidad
(ingenieros, planificadores centrales) que la valoración de la
comunidad es innecesaria. |
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«Ya
tenemos un estudio base del sector social, ¿por qué duplicarlo con un
inventario del pueblo?» es una queja típica. |
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| A
lo mejor le llaman para defender esta parte de su trabajo, especialmente
si usted forma parte del proyecto específico para un sector (como un
suministro de agua). |
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A los
directivos les urge tener resultados físicos (la construcción de la
fuente) y esta evaluación participativa lleva su tiempo. |
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| La
información recogida en el trazado del mapa y el inventario por la comunidad
puede duplicar o no la información que provenga de otras fuentes. |
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Es
un error suponer que la información es primordialmente para el proyecto
o para que la agencia haga planes. |
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| El
propósito del proceso de evaluación es implicar a toda la comunidad en
la toma de decisiones, y animar a sus miembros a que asuman la responsabilidad
de cualquier prestación o servicio que se instale en el futuro. |
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Dicho
esto, la información que se obtiene es muy útil como complemento a la
que viene de otras fuentes (estudios de lineas básicas, datos del censo,
otros informes) para conseguir una imagen fiel de la situación real. |
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Como activista, contribuirá
a la reducción de la pobreza y al fortalecimiento de la comunidad si suministra
esta información a su agencia o proyecto, a las autoridades locales, funcionarios
de los gobiernos central y regional, especialmente a los que se ocupan
de planificación, desarrollo comunitario y gestión.
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| Adiestramiento
de los miembros de la comunidad: |
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| En
las comunidades que se caracterizan por su extrema pobreza y una gran cantidad
de marginados entre sus habitantes, es fácil encontrar que las personas
que las componen no están familiarizadas con la toma de decisiones comunitarias. |
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Más
aún, muchos de ellos no habrán hecho nunca un mapa ni un inventario e
incluso una buena parte no sabrán leer ni escribir. |
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| Estos
son los conocimientos que necesitan para participar en la toma de decisiones
que lleve al fortalecimiento de la comunidad. |
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En
este caso, el adiestramiento clásico no es la respuesta. |
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| Usted,
como activista, acostumbrará a los miembros de la comunidad a todo esto
simplemente con sus actuaciones. |
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Y lo
que es más importante, el estímulo a que participen avivará la confianza
en sí mismos y les motivará para contribuir en el desarrollo de su comunidad. |
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| En
este proceso, recuerde que los miembros de la comunidad están adquiriendo
nuevos conocimientos, y asegurese de que su trabajo sea transparente. |
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Los
conocimientos que necesitan los miembros de la comunidad para llevar a
cabo una valoración no son ni sofisticados ni difíciles. |
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| Normalmente,
los miembros de la comunidad están deseosos de comprometerse con el proyecto,
y en el proceso, aprenderán los conceptos con facilidad. |
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Su
tarea consiste en facilitarles este aprendizaje. |
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| La
participación de los miembros de la comunidad en la valoración va mucho
más allá de la preparación de los cimientos para la acción comunitaria. |
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El
resultado de su evaluación puede ser utilizado como punto de partida para
medir el progreso, y por consiguiente, como elemento de supervisión y
evaluación basados en la comunidad. |
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...
| Este
documento le explica cómo estimular la participación en la estimación,
valoración o evaluación de una comunidad por sus miembros. |
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A lo
largo de todo su trabajo, la participación de los miembros de la comunidad,
mejor todos que sólo unos pocos o algunas facciones, debe continuar siendo
estimulada y reactivada. |
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| Aunque
un enfoque participativo, en el que el instructor actúa más como moderador
que como conferenciante, es generalmente el mejor en cualquier actividad
de adiestramiento, la metodología del ERP no debe ser aplicada ciegamente
en todas la áreas. |
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Por
ejemplo, donde hagan falta conocimientos específicos, sobre todo si ya
han sido identificados por los participantes, puede ser más apropiado
emplear otros métodos, como demostraciones, presentaciones y diálogo. |
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