Traduceri:

Alte formate:

Alte Pagini:

Module

Harta site-ului

Cuvinte cheie

Contact

Document utile

Link-uri utile

Continuturi:

• Partea de sus (a paginii)
• Rezumat
• Introducere
• Scop
• Tipuri
• Surse
• Proiecte
• Concluzie
• Partea de jos (a paginii)

Continuturi:

• Partea de sus a paginii
• Rezumat
• Introducere
• Scop
• Tipuri
• Surse
• Proiecte
• Concluzie
• Partea de jos a paginii

Continuturi:

• Partea de sus a paginii
• Rezumat
• Introducere
• Scop
• Tipuri
• Surse
• Proiecte
• Concluzie
• Partea de jos a paginii

Continuturi:

• Partea de jos a paginii
• Rezumat
• Introducere
• Scop
• Tipuri
• Surse
• Proiecte
• Concluzie
• Partea de jos a paginii

Continuturi:

• Partea de sus a paginii
• Rezumat
• Introducere
• Scop
• Tipuri
• Surse
• Propuneri
• Concluzie
• Partea de jos a paginii

ACHIZITIONAREA RESURSELOR COMUNITARE

de Phil Bartle, Dr.

si Joshua Ogwang

traducere Ana Bolea

Indrumare

Rezumat:

Acest document descrie paleta variata de potentiale resurse disponibile unei comunitati si a organizatiilor sale ancorate in comunitate (OAC). Include cateva sfaturi referitoare la modul in care o comunitate sau o OAC poate strange bani si contributii in natura pentru proiectele comunitatii.

Toate resursele (de natura baneasca sau nu) ar trebui inregistrate astfel incat sa poata fi calculate cu exactitate costurile interne si externe.

Acest document nu descrie surse ale resurselor care sunt donatii voluntare gratuite, independente. Acestea sunt incluse in documentul "sora" Strangerea de fonduri. Aici sunt enumerate surse cum ar fi autoritati locale, sectoriale, centrale si guvernamentale, agentii donatoare (ONG-uri, bilaterale si multilaterale) si fonduri donate, resursele fiind destinate scopurilor planificate.

1. Introducere la Achizitionarea Resurselor:

Resursele pot fi financiare si nefinanciare, dar resursele nefinanciare pot fi masurate in termeni monetari daca sunt evaluate in bani cu exactitate, astfel incat totalul poate fi exprimat in termeni monetari.

Acest document poate fi comsiderat ca parte integrala a unui set de sfaturi ce au drept tinta intarirea comunitatilor cu venituri reduse. Tehnicile de strangere a fondurilor pot fi utilizate pentru a spori capacitatea OAC (organizatilor ancorate in comunitate) si a ONG-urilor locale (organizatii non-guvernamentale). O puternica miscare ONG/OAC si comunitatile puternice, implicate, care participa, care isi asuma angajamentul - contribuie la procesul de democratizare a oricarei societati.

Comunitatile si organizatiile acestora au nevoie de resurse (mai ales de bani) pentru a-si derula activitatile. Obtinerea resurselor este prin urmare necasara pentru a realiza intarirea dorita. Daca activitatea este una care merita efortul, si oamenii doresc in mod real sa o sustina, sprijinul financiar poate fi gasit.

1.1 Animare si Formare in managementul comunitatii:

Animarea inseamna unirea si mobilizarea comunitatii(in ansamblu) pentru a face ceea ce doreste sa infaptuiasca. Pentru a-si realiza dorintele, comunitatea trebuie sa utilizeze resurse (sau "inputs" = contributii).

Formarea in managementul comunitatii depaseste cu un pas nivelul animarii sau al mobilizarii, utilizand metode de formare in management pentru a continua sporirea capacitatii comunitatii, sau a organizatiilor ancorate in comunitate, pentru a decide, a planifica si a-si gestiona propria dezvoltare. Achizitionarea resurselor si recuperarea costurilor sunt componente ale formarii in management.

Aceste resurse pot fi atat financiare, cat si nefinanciare, insa chiar si cele nefinanciare pot fi masurate in unitati monetare daca sunt evaluate cu exactitate, astfel incat totalul resurselor sa poata fi exprimat in unitati monetare. Acest document explora cateva surse care pot fi atrase pentru a finanta proiectele ancorate in comunitate.

1.2 Scopul acestui document:

Acest document este pentru dumneavoastra si pentru noi. Sfaturile si indrumarea se refera, prin urmare, la ceea ce dumneavoastra/noi ar trebui sa facem, sau la ceea ce dumneavoastra/noi suntem sfatuiti sa facem.

Acestea nu sunt reguli si regulamente rigide. Trebuiesc aplicate pe teren cu deosebita atentie si cu flexibilitate. Dumneavoastra/noi trebuie sa fim constienti de caracteristicile specifice, culturale si sociale, ale comunitatii si trebuie sa fim atenti la valorile si la atitudinile comunitatilor in care dumneavoastra/noi muncim. Indrumarile trebuiesc, asadar, modificate la fata locului in fiecare comunitate astfel incat sa fie adaptate in functie de diferentele care caracterizeaza fiecare comunitate.

1.3 Finantele sunt resurse:

Cand dumneavoastra/noi vorbim despre finantarea proiectelor ancorate in comunitate, dumneavoastra/noi vorbim despre banii necesari pentru a derula un proiect. Daca obiectivele specifice sau rezultatele dorite ale unui proiect pot fi denumite "outputs" - rezultate (ex construirea unei sali de clasa, repararea unui zid) atunci ceea ce contribuie la realizarea proiectului (ex teren, munca, finante, materiale de constructie, unelte) pot fi numite "inputs" - contributii. Comunitatea, sau organizatia ancorata in comunitate (OAC), trebuie sa identifice, sa localizeze si sa mobilizeze acele intrari.

O parte dintre contributii vor fi sub forma de donatii in bani. Altele vor lua forma muncii voluntare, a mancarii pentru muncitorii voluntari, a unor unelte, a sfaturilor si a instruirii, altele sub forma de materiale cum ar fi nisipul, sau orice altceva.

Desi donatiile nefinanciare nu participa la proiect avand o valoare monetara atasata, este important ca dumneavoastra/noi sa incurajam comunitatea sa ataseze o valoare monetara precisa acelor donatii nefinanciare.

In calcularea acelor costuri (contributii) ale unui proiect ancorat in comunitate, valoarea monetara a tuturor donatiilor nefinanciare (resurse) trebuie calculata astfel incat sa poata fi inregistrate in mod corect resursele interne versus cele externe.

2. Scopul recuperarii costurilor comunitare:

Obtinerea resurselor este o activitate importanta. Cei care o realizeaza sunt contributori importanti la consolidarea (intarirea, construirea capacitatii) comunitatii sau a organizatiei.

Fara surse de finantare (si contributii non financiare) orice organizatie va inceta in curand sa mai functioneze, si pana la urma sa existe.

2.1 Amintiti-va permanent telurile generale:

Contracararea dependentei comunitatii este principalul dumneavoastra scop. Cel mai important scop care trebuie intotdeauna luat in considerare consta in reducerea dependentei in comunitate prin fiecare actiune pe care dumneavoastra/noi o intreprindem. Cand este instruita o comunitate sau o organizatie comunitara cu privire la modalitatile de obtinere a resurselor, animatorul trebuie sa actioneze permanent in concordanta cu acest scop prioritar. O agentie donatoare ar trebui sa incerce sa evite sa dea comunitatii fara sa primeasca nimic in schimb. Acest obicei stimuleaza dependenta.

Incurajati intotdeauna membrii comunitatii declarand ca ei insisi pot derula proiectul si ca dumneavoastra/noi ne aflam printre ei pentru a le oferi anumite abilitati si sfaturi, dar ei sunt cei care trebuie sa depuna munca. Aplicand acest principiu finantarii unui proiect comunitar, dumneavoastra/noi nu trebuie niciodata sa ne oferim sa obtinem resursele proiectului pentru ei.

Dumneavoastra/noi, in calitate de animatori sau mobilizatori, putem sa le oferim indrumari referitoare la cum sa stranga bani sau alte resurse, cum sa asigure transparenta si simplitatea conturilor, si cum sa transpuna donatiile non-monetare in contributii financiare.

Trebuie sa accentuam in permanenta, insa, ca obtinerea efectiva a resurselor trebuie realizata de catre comunitate sau de catre organizatia ancorata in comunitate (ex comitetul executiv) care isi desfasoara activitatea in numele sau, nu de catre animator sau formator.

Tineti minte ca nicio comunitate nu este o unitate naturala. In fiecare comunitate exista schisme si disensiuni⁽¹⁾. Orice actiune intreprinsa trebuie sa contribuie la cresterea gradului de unitate a comunitatii.

Nota de subsol (1): Diviziunile prezente in orice comunitate pot avea la baza nenumarati factori: clanuri, religii, clasa sociala, venit, educatie, proprietati, origini etnice, varsta, sex, si asa mai departe. Nivelul de toleranta ale acestor categorii pot deasemenea sa varieze din diferite motive. Este sarcina dumneavoastra/noastra sa lucram in directia minimizarii diferentelor, sa imbunatatim unitatea si loialitatea comunitatii, si sa depasim schismele comunitare.

Desi dumneavoastra/noi oferim sugestii despre cum se pot obtine resurse pentru un proiect comunitar, dumneavoastra/noi nu trebuie sa insistam asupra unei anumite strategii pe care comunitatea trebuie sa o adopte; anumite strategii ar putea contribui la subminarea unitatii. Trebuie sa sugeram si sa sfatuim, si sa ne asiguram ca ascultam ceea ce membrii comunitatii spun(mai ales cei tacuti) si sa descoperim indicii negative ale oricarei strategii care ar putea provoca dezbinarea.

2.2 De ce luptam impotriva Dependentei?

Pe masura ce populatia se dezvolta, guvernele acces la din ce in ce mai putine resurse pe cap de locuitor in fiecare an. Pur si simplu, nu se mai poate ca, comunitatiile sa fie dependente de autoritatile guvernamentale locale pentru asigurarea facilitatile si serviciile asezamintelor umane. Acelasi fenomen se petrece si cu sponsorii internationali: guvernele tarilor bogate, UN, Banca Mondiala, ONG-urile internationale pur si simplu nu mai au suficiente resurse pentru a da fiecarei comunitati sarace, oricat de importanta ar fi cauza respectiva.

Autosuficienta comunitatii, care in trecut era considerata un fenomen pozitiv, promovand principiile fundamentale ale democratiei, drepturile omului, auto-dezvoltarea si demnitatea umana, a depasit cu mult acel nivel in zilele noastre. Daca comunitatile nu pot deveni din ce in ce mai autonome si mai puternice, pur si simplu nu se vor dezvolta si intr-un final saracia si apatia le va distruge.

Vechiul sistem de "patronaj" (sau de "favoritism"), in care politicienii si oficialitatile atribuiau contracte si servicii celor care ii sustineau la putere, este promovat prin abordarea de "asigurare/furnizare" a facilitatilor si a servicilor. Acesti lideri trebuie sa se schimbe sau sa fie inlocuiti de functionari publici efectiv democrati care sa se angajeze in demersul de facilitare a intr-ajutorarii comunitatii.

Daca o agentie exterioara comunitatii, fie ea guvernamentala, un ONG international, o misiune, vine intr-o comunitate si construieste o imbunatatire a asezamantului( exemplu o sursa de apa), este normal ca membrii comunitatii sa considere contributia ca apartinand agentiei externe. Cand agentia va ramane fara fonduri, membrii comunitatii nu vor avea nicio motivatie sa repare sau sa intretina lucrarea respectiva, sau sa sustina serviciul. Pentru ca aceasta sa fie utilizata in mod eficient de catre membrii comunitatii, si sa fie intretinuta adecvat, membrii comunitatii trebuie sa aiba un sens al "responsabilitatii" fata de lucrare ( uneori o numim "proprietate").

Acel sens al responsabilitatii este uneori descris de catre comunitate drept "proprietate". Cu exceptia situatiei in care comunitatea in ansamblu a fost implicata in luarea deciziei cu privire la lucrare(planificare si management) si a contribuit in mod voit la costurile constructiei, sensul responsabilitatii sau al proprietatii lipseste. Nu va fi folosita, intretinuta sau sustinuta in mod eficient.

Este imposibil sa construiesti o facilitate sau un serviciu pentru un asezamant si sa nu se doreasca repararea si intretinerea acestuia. Este ca si cum ai manca o singura data, pentru totdeauna.

3. Tipuri de Recuperare a Costurilor:

O comunitate, un comitet executiv al proiectului, sau orice organizatie, are cateva optiuni pentru a obtine fonduri pentru activitatile sale. Sfatuim orice grup comunitar sa caute cat mai multe surse diferite de finantare, si sa maximizeze utilizarea surselor interne. Acest proces duce la scaderea dependentei fata de oricare dintre donatori.

3.1 Taxe pentru servicii versus Donatii:

Una dintre diferente poate fi identificata intre tarifele impuse drept servicii sau contributiile(taxe) utilizatorilor si fondurile care sunt donate fara a se astepta un beneficiu direct.

Taxele pentru oferirea serviciilor pot fi sub forma unor rate constante, cand de exemplu comunitatea furnizeaza gospodariilor un serviciu de utilizare a apei. O alta alternativa este ca acestea sa fie sub forma de rate unitare, cand fiecare utilizator al serviciului trebuie sa plateasca o anumita suma de bani pentru o anumita cantitate de apa.

Taxele pentru servicii ar putea sa fie mai adecvate cand serviciul este vizibil pentru fiecare utilizator. Taxele pentru servicii sunt adesea stranse pentru a realiza reparatiile si intretinerea facilitatii.

3.2 Donatori Versus Agentii donatoare:

Fondurile la care se contribuie fara a se astepta un serviciu imediat sau individual, pot fi create prin donatii publice, sau prin contributii specifice provenind din partea agentiilor donatoare. Donatiile publice sunt deobicei cadouri nedirectionate catre o activitate specifica a organizatiei comunitare. A se citi Strangerea de fonduri.

Agentiile donatoare sunt organizatii care, poate printre alte activitati, furnizeaza fonduri organizatiilor implementatoare. Agentiile donatoare variaza de la birocratiile mari si sofisticate cum ar fi Banca Mondiala, Natiunile Unite, agentiile tarilor bogate car eofera ajutor, sau guvernul, chiar si organizatii locale de mici dimensiuni, cum ar fi un grup de enoriasi care doresc sa ofere o donatie unui anumit proiect local.

3.3 Similaritati ale principiilor:

In timp ce principiile de strangere a banilor de la diferite surse pot sa fie aproximativ aceleasi, tehnicile specifice sunt diferite. Obtinerea unor donatii necondiationate de la public, de exemplu, depinde deobicei de un fel de atractivitate.

Obtinerea de fonduri din partea unei agentii donatoare, dimpotriva, necesita deobicei un proiect detaliat al proiectului propus, si incorporarea acelui proiect intr-o propunere formala (cerere de fonduri) adresata agentiei donatoare. Ceea ce este important de observat in acest context este ca, totusi, desi procedurile de suprafata pot fi diferite, principiile fundamentale sau abordarea generala ramane aceasi.

3.4 Donatii:

Orice contributie a unei persoane sau a unui grup este o donatie. O donatie poate consta in bani lichizi, teren, sfaturi, constructii, idei, munca, provizii si echipament, donat e de catre indivizi, grupuri sau organizatii care vor sa-si sprijine comunitatea.

3.5 Resurse interne versus resurse externe:

Resursele interne sunt acelea obtinute din interiorul comunitatii care initiaza un proiect comunitar. Resursele externe sunt acelea provenite din exteriorul comunitatii.

Resursele externe pot proveni de la donatori externi(guverne, organizatii non guvernamentale, sau multiratelare/Natiunile Unite) sau de la donatori nationali(guverne centrale si locale, ONG-uri nationale).

O comunitate este mai independenta daca foloseste o proportie mai mare de resurse interne pentru un proiect. Scopul nostru nu este sa facem o comunitate complet independenta(imposibil din punct de vedere economic), ci sa reducem dependenta si apatia din cadrul comunitatii. Daca o comunitate are drept partener o autoritate guvernamentala centrala sau regionala(neimpusa) si ONG-uri, atunci poate fi considerata interdependenta.

Daca o comunitate asre surse de finantare multiple, atunci posibilitatea de a actiona independent este mai mare, si controlul exercitat de catre oricare sponsor mai redus.

4. Surse de Finantare:

Comunitatea are multiple surse potentiale de finantare sau de alt tip. Dumneavoastra, in calitate de mobilizator, nu ar trebui sa obtineti fonduri pentru un grup al comunitatii, ci sa incurajati intarirea comunitatii, sa indrumati comunitatea pentru a beneficia de pe urma acestor resurse.

4.1. Taxe ale utilizatorului si Costuri de Intretinere:

Spre deosebire de donatiile voluntare, cand donatorii nu asteapta beneficii imediate si directe ale donatiilor financiare, plata taxelor implica furnizarea unui serviciu.

O taxa fixa este utilizata in cazul in care beneficiarul serviciului plateste o taxa regulata (sa spunem lunara) pentru un serviciu cum ar fi furnizarea apei.

O taxa unitara este folosita cand beneficiarul plateste o suma fixa pentru o cantitate finita a serviciului, cum ar fi un anumit numar de silingi pentru o oala de apa sau pentru o programare la o clinica. este asemenea vanzarii unui bun, desi s-ar putea sa nu fie neapart pentru profit, ci subventionat prin alte surse de finantare pe care organizatia prestatoare poate sa le obtina.

Ca si in cazul altor surse de finantare pentru o comunitate sau pentru organizatia sa, incasarea acestor taxe trebuie realizata cinstit, trebuie sa fie responsabila si transparenta, trebuie sa fie onesta, si trebuie sa fie justificabila.

4.2. Proiectarea Proiectului si Propuneri:

Agentiile donatoare necesita deobicei depunerea unei propuneri formale pentru finantare, si ca propunerea sa reflecte un proiect riguros planificat si proiectat. Sa trecem in revista cateva tipuri de agentii donatoare.

4.3 Contributii guvernamentale:

Acestea includ finantariile partiale din partea surselor federale, regionale sau ale autoritatilor guvernamentale locale. Sursele pot deasemenea sa includa participare comitetului regional de dezvoltare.

Propunerile catre aceasta sursa necesita urmarea mai multor proceduri de aplicare create de catre autoritatile guvernamentale.

4.4 Organizatii Non Guvernamentale(ONG-uri):

Acestea includ organizatii locale ancorate in comunitate, biserici, ONG-uri internationale si alte agentii, grupuri sau organizatii nesustinute neaparat de catre guvern.

Acestea, in opozitie cu organizatiile comerciale, nu au in general scopul de a genera profit. Abilitatile de scriere a propunerilor sunt utile in obtinerea de fonduri de la ONG-uri.

4.5 Ambasade si legatii:

Ambasadele au adesea mici fonduri pentru proiecte (ex Fondul Canadian din cadrul Legatiei Canadiene, Oficiul pentru Mici proiecte ale SNV Olanda) care sunt la dispozitia micilor OAC si ONG-uri locale. Dumneavoastra/noi, in calitate de mobilizatori si animatori, trebuie sa ne amintim sa nu obtinem astfel de fonduri pentru comunitate, ci poate sa furnizam informatii liderilor comunitari, si sa-i instruim cu privire la cum sa scrie propuneri, si sa lasam comunitatile sa caute ele-insele astfel de fonduri.

Din ce in ce mai des, guvernele tarilor bogate pun deoparte fonduri pentru proiecte locale, ancorate in comunitate, de mica anvergura. Contactati toate ambasadele si consulatele din regiunea dumneavoastra sau din capitala si cereti-le detalii referitoare la cum puteti aplica pentru fonduri atribuite unor proiecte mici.

5. Tehnici de scriere eficienta a propunerilor:

Aceste serii includ cateva documente, ghiduri si manuale de instruire, despre cum se scriu proiectele eficace. Emfaza cade pe "eficace" deoarece un proiect dragut (slefuit, atractiv) care nu obtine efectul dorit (strangerea de bani) este nefolositor oricat de dragut ar fi.

O propunere ar trebui sa fie scrisa intr-un mod original, specificandu-se toate contributiile, de fiecare data cand proiectul este planificat. Nu copiati o propunere sau modelul unei propuneri, deoarece copierea promoveaza o gandire lenesa si dependenta mentala.

Concluzie:

Oricare ar fi actiunile noastre de incurajare si asistare a comunitatilor in planificarea si implementarea propriilor proiecte care-si au baza in comunitate( inclusiv calcularea resurselor financiare) trebuie in permanenta sa va amintiti urmatorul aspect si sa ne indrume toate actiunile:

• Munciti in directia atingerii obiectivului general(reducerea dependentei);
• Indrumati, sugerati, instruiti, incurajati, laudati, informati; si
• Nu promiteti, nu furnizati si nu dictati.

Calculul costurilor de finantare a proiectelor comunitatii trebuie sa fie corect si precis, si estimarile nu trebuie sa subevalueze donatiile non financiare are comunitatii.

Cand mobilizam o comunitate sa intreprinda un proiect ce are baza in comunitate, ar trebui sa-i incurajam sa identifice o varietate de resurse externe (reducand dependenta fata de oricare dintre sponsori), si sa identifice si sa mobilizeze multe resurse interne(adesea ascunse).

Obtinerea de resurse pentru un proiect comunitar este o responsabilitate onorabila si valoroasa; faceti acest lucru cu entuziasm, integritate si incredere.

Ultima actualizare: 26.11.2008